貴州省深化行政管理體制改革有了具體的時間表和路線圖，未來三年，貴州將向“管得過多、門檻過高、手續過繁、管理不力、托底不夠”五大類問題開刀，針對具體問題逐條對照定責，精準推進改革。

    在貴州省人民政府6月6日印發的《關于當前深化行政管理體制改革的若干意見》中，文件用近三分之一的篇幅梳理了當地行政管理存在的五大類問題。貴州省政府研究室副主任、文件起草小組成員張錦對中國青年報記者表示，與絕大多數僅僅用幾句話談現存問題的文件相比，這份“更像調研報告的文件”從起草到落實，都要求堅持問題導向，“部門有阻力，但省政府常務會一錘定音，必須改。”

    文件同時要求各級政府在優化服務、限時辦理、補缺托底、公開約束、強化監督等方面推動改革，文件起草組成員對中國青年報記者表示，這些具體的改革內容與現存的問題逐條對應定責，各級政府及部門的主要領導負總責，省政府將嚴厲督查，改革推進不力者將被嚴肅問責。

    具體的問題中，貴州省政府認為，“管得過多”主要體現在政府對市場干預過多，以行政命令取代市場決定資源配置；對微觀經濟活動參與過多，行政機關直接或間接地干預企業自主經營、干涉企業內部事務；對社會事務限制過多，行政機關以強制標準限制可以由社會自行決定的事務；對下級政府干涉過多，政府層級之間事權不清、上級對下級指手畫腳甚至瞎指揮。

    “門檻過高”則主要體現在準入門檻過高，主要是市場進入難、審批事項多；隱性門檻過高，辦事前置條件苛刻、過程中隱性條件多。“手續過繁”體現在政出多門，部門職責不清；流程復雜，行政審批和為民服務事項程序繁瑣。

    “管理不力”主要體現在管理缺位，法定事項該管的沒管好；效能不高，管理方式落后、信息技術運用水平不高。“托底不夠”體現在社會保障體系不健全，基本公共服務和基礎設施向下覆蓋、延伸不夠；公共安全保障體系以及生態保障體系不健全，環保設施落后、生態環境監管責任不落實。

    “不怕問題暴露，怕找不出該解決什么問題。”貴州省政府辦公廳黨組成員、副主任李先進說，省政府要求全省各級政府及其部門在今年6月底前列出問題清單，對照問題精準改革。

    與此同時，貴州省政府要求省政府所有部門和市、縣兩級政府部門，在今年12月底前拿出本部門的“權力清單”和明確了服務內容、標準和監督、投訴方式的“服務清單”，并同步制定與權力行使、服務履行相一致的“責任清單”。在2015年年底前，實現權力清單、服務清單、責任清單“三單合一”。

    張錦說，“三單合一”是要求各級政府確權定責，在2016年年底前，全省各級行政審批事項將全面實行“負面清單”制度。

    此外，簡政放權也是深化改革的重點，貴州省政府明確，在現有基礎上再取消、下放一批行政審批事項；除國家控制和限制的行業項目外，對市場競爭充分、企業能自我調節、可以有經濟和法律手段有效調控的項目一律由核準改為備案；嚴禁將審批事項轉為有償中介服務；執法重心下移，從2015年起，除法律法規明確規定由省級行政機關為執法主體的外，省級行政機關原則上不再實施具體的行政處罰等行為。

    本報貴陽6月10日電