據新華社上海10月17日專電（記者陸文軍）上海財經大學公共財政研究院院長、原全國人大常務委員會預算工作委員會主任高強，在上海接受新華社記者專訪時表示，我國新一輪財稅改革的首要任務，是建立和完善政府與社會、中央與地方，以及地方各級政府之間支出責任與財力保障相匹配的體制和機制。
我國現(xiàn)行的分稅制財政體制于1994年建立。高強分析，這一體制確定了中央與地方的財政收入劃分，對于中央集中財力、加大對中西部地區(qū)的財力補助、促進區(qū)域均衡發(fā)展、縮小地區(qū)間差距，都發(fā)揮了巨大的作用，但它沒有確定財政支出的劃分。現(xiàn)在各項財政支出都是由中央財政與各級財政共同承擔，三農、文教、衛(wèi)生、科技等支出，都是由中央、省、市、縣各級政府共同負責。這種體制，既不利于盡責，也不利于問責。近幾年，公共預算收入增長很快，政府性基金收入也大幅增加，地方政府還舉借了巨額的債務，仍感到財政吃緊，入不敷出。根本原因就是政府支出責任劃分不清，隨意擴大政府支出責任所導致的。
“政府自身不能生財，只能聚財。承擔的責任越大，所需的財力就越多，企業(yè)和居民上繳的稅費負擔就越重。”高強說，“因此，政府承擔的責任并不是越大越好，向社會和居民收取的稅費也不是越多越好，應當在收入規(guī)模和支出規(guī)模之間取得協(xié)調與平衡”。
高強認為，今后的財稅體制改革，首先應當明確劃分政府與社會，以及各級政府之間財政支出的責任，并通過法律與規(guī)范的制度確定下來。“只有明確各級政府支出責任，才能科學核定保障性財力，才能確定哪些財力歸中央，哪些財力歸地方，哪些財力通過轉移支付補貼地方，實現(xiàn)支出責任與財力保障相匹配。這是完善我國財稅體制的關鍵環(huán)節(jié)。”