今年前4個月，全國實際使用外資金額4786.1億元人民幣，同比增長20.5%?？傮w來看，取得這樣的成績難能可貴。多位專家在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，我國引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中國市場對外資仍具有強大吸引力，利用外資工作要進一步用足有利條件，積聚有利因素。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引外資較快
全球新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，地緣沖突加劇，世界經(jīng)濟復(fù)蘇面臨困難。同時，國內(nèi)部分地區(qū)疫情防控形勢復(fù)雜，這對外商投資預(yù)期帶來沖擊。“前4個月吸收外資的高位增長，體現(xiàn)出中國市場的強大吸引力。”中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長王曉紅表示。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍表示，分析前4個月我國吸收外資數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)吸引外資較快，成為我國吸引外資的亮點。近年來，高技術(shù)制造業(yè)已成為引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，也成為吸收外資的重點領(lǐng)域。
“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資較快，反映出我國引資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。”王曉紅認為，從區(qū)域分布看，今年前4個月，我國中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長43.7%和26.9%，說明中西部地區(qū)吸收外資的潛力正在不斷釋放。
“十四五”時期，我國中西部地區(qū)將成為吸引外資的一個重要增長極。去年以來，中部地區(qū)推進內(nèi)陸高水平開放向縱深發(fā)展，吸引外資增幅領(lǐng)先全國。中部地區(qū)所具有的要素成本優(yōu)勢、區(qū)位和市場優(yōu)勢、開放政策和平臺優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅表示，近年來，鄭州、武漢、合肥等中部城市發(fā)揮優(yōu)勢，出臺金融、創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)和信息保護方面地方性法規(guī)，物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，旅游休閑、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)項目已成為外商投資熱點。
“中西部地區(qū)引資全面增長，有力促進了中西部地區(qū)深度融入國際循環(huán)并提升在國內(nèi)循環(huán)中的地位，有效支持了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委政研室副主任孟瑋表示。
吸引外資有利因素未變
盡管前4個月我國吸收外資繼續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，但相比一季度，增速有所下降。同時，國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)呈現(xiàn)近岸化、本土化、區(qū)域化特點，各國引資競爭加劇。
“4月份吸引外資有所回落，主要受國內(nèi)疫情影響，當然也有月度短期波動因素?！壁w福軍認為，4月份吸引外資有所回落，是短期暫時情況，未來我國對外資的吸引力將不斷增強，吸引外資規(guī)模仍有望繼續(xù)增長。
王曉紅表示，4月份我國吸收外資增速有所回落，為更好延續(xù)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，必須做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重“高效”二字。
近日，部分外資企業(yè)面臨物流運輸受阻等困難，有關(guān)部門和地方及時采取措施，幫助其克服疫情影響，實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持外資項目有序推進建設(shè)運營。
“當前，受多重因素影響，我國利用外資面臨諸多挑戰(zhàn)，但吸引外資的多方面有利因素沒有改變?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人束玨婷日前表示。一方面，中國市場吸引力不減，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，國內(nèi)市場規(guī)模超大，外資企業(yè)看好在華長期發(fā)展前景。另一方面，中國開放政策不斷落地見效。新版外資準入負面清單進一步放開汽車制造等領(lǐng)域外資股比限制，有力帶動了引資規(guī)模增長。
健全外資服務(wù)保障機制
日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)(征求意見稿)》。據(jù)了解，此次修訂《目錄》的基本原則就是推動利用外資“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，目的就是要繼續(xù)鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，以及中西部和東北等重點地區(qū)?！皻g迎包括外資企業(yè)和商會在內(nèi)的社會各界提出寶貴意見，我們將積極予以采納。”孟瑋表示。
雖然受國內(nèi)疫情點多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復(fù)雜嚴峻等因素影響，但短期壓力并不會改變中國對外開放政策，也不會改變中國引資穩(wěn)健增長的長期趨勢。
趙福軍表示，當前穩(wěn)外資應(yīng)堅持長短結(jié)合、多管齊下。短期內(nèi)，以穩(wěn)經(jīng)濟來增強外資對華投資的信心和預(yù)期；長期看，堅持優(yōu)化營商環(huán)境，擴大開放，不斷提高對外資企業(yè)的吸引力。與此同時，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港和經(jīng)開區(qū)等開放平臺，充分發(fā)揮在吸引外資中的主陣地作用，為穩(wěn)外資提供強有力支撐。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，在當前背景下穩(wěn)外資，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持不懈降低稅費和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力把疫情對企業(yè)運營的影響降到最低。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、新經(jīng)濟研究院院長朱克力表示，各地應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢主動作為，以穩(wěn)定預(yù)期、保通保暢、助企紓困為重點，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。要立足全國統(tǒng)一大市場，健全外貿(mào)外資服務(wù)保障機制，支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，不斷提高統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力和水平。