原標(biāo)題：激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才活力
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在位于山東省東營(yíng)市的黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)考察時(shí)，提出了“轉(zhuǎn)變育種觀念，由治理鹽堿地適應(yīng)作物向選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變”的重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新命題。解決這一命題，從根本上要靠農(nóng)業(yè)科技人才。
鄉(xiāng)村振興，人才先行。黨的十八大以來(lái)，各地積極創(chuàng)新制度，優(yōu)化服務(wù)保障，最大限度拓寬鄉(xiāng)村人才發(fā)展空間。但現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題也不容回避，比如農(nóng)業(yè)科技人才總量仍然不足，難以滿足當(dāng)前“三農(nóng)”改革發(fā)展的需要。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2022年11月，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研人員總數(shù)不過(guò)7.2萬(wàn)余人。而且，農(nóng)業(yè)科技人才特別是高端農(nóng)業(yè)科技人才基本上都集中在層級(jí)較高的農(nóng)業(yè)高校或科研院所，“居高不下”的問(wèn)題十分突出。
與此同時(shí)，隨著一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，“農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)不斷迭代升級(jí)，按學(xué)科、按部類、按領(lǐng)域的傳統(tǒng)農(nóng)技人才培養(yǎng)和使用模式遭遇挑戰(zhàn)，“三農(nóng)”發(fā)展一線急需的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨業(yè)態(tài)復(fù)合型科技人才十分匱乏。
筆者認(rèn)為，要讓科技人才成為鄉(xiāng)村振興的智慧引擎，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才活力，必須做好“三個(gè)結(jié)合”文章。
招引與培育結(jié)合，解決“有人才”的問(wèn)題
東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)的玉米地里，時(shí)常閃動(dòng)著一個(gè)青春的身影，他就是周靖博，是該鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的一名工作人員。5年前，他以552分、超過(guò)“一本線”30多分的高考成績(jī)被青島農(nóng)業(yè)大學(xué)錄取，成為一名公費(fèi)農(nóng)科生，2022年按照協(xié)議到農(nóng)業(yè)科技第一線工作，現(xiàn)在已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“致富好幫手”。
公費(fèi)農(nóng)科生制度，以公費(fèi)吸引優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)行農(nóng)科培養(yǎng)，并輸送到基層一線開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣，是農(nóng)業(yè)科技人才招引與培育結(jié)合的典型做法。今后，克服農(nóng)業(yè)科技人才匱乏的挑戰(zhàn)，還要在人才招引與培育方面進(jìn)一步拓寬路子。比如，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)；在市縣兩級(jí)設(shè)立一線農(nóng)技推廣員特崗計(jì)劃，引導(dǎo)更多農(nóng)科畢業(yè)生面向一線就業(yè)。
在人口老齡化的背景下，學(xué)習(xí)推廣貴州經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)“銀齡專家”計(jì)劃，引進(jìn)留用一批老教授、老專家到農(nóng)村定居，發(fā)揮余熱，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。
上述層面舉措主要解決農(nóng)業(yè)科技人才增量問(wèn)題，還必須關(guān)注農(nóng)業(yè)科技人才存量的問(wèn)題。關(guān)注存量，就必須直面農(nóng)業(yè)科技人才留不住的問(wèn)題。現(xiàn)在各地紛紛出臺(tái)人才政策招人引人，地方政府可以將農(nóng)業(yè)科技人才統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)厝瞬疟Ｕ象w系當(dāng)中，并兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。針對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的特殊性，工作在基層的農(nóng)業(yè)科技人才應(yīng)發(fā)放一定工作補(bǔ)助。在評(píng)先樹(shù)優(yōu)方面，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才予以適當(dāng)傾斜。此外，還要重視一線農(nóng)業(yè)科技人才的繼續(xù)教育問(wèn)題，鼓勵(lì)他們攻讀農(nóng)業(yè)碩士，可以與意向者簽訂服務(wù)協(xié)議，完成學(xué)業(yè)后回基層工作給予學(xué)費(fèi)報(bào)銷和生活費(fèi)補(bǔ)貼。
由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“有人才”就必須在“引才”和“育才”的環(huán)節(jié)中賦予農(nóng)技崗位成色十足的“含金量”。
評(píng)價(jià)與載體結(jié)合，解決“用人才”的問(wèn)題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年試點(diǎn)以來(lái)，截至2023年3月，山東全省已有9063人獲得新型職業(yè)農(nóng)民職稱。近年來(lái)，除山東外，浙江、甘肅、寧夏、湖北、廣東等地也陸續(xù)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定工作。通過(guò)對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行職稱認(rèn)定，讓人才評(píng)價(jià)與使用載體進(jìn)行結(jié)合，有利于進(jìn)一步激活基層農(nóng)業(yè)科技人才潛力，讓農(nóng)民這個(gè)稱呼真正從身份指向轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)指向。
評(píng)價(jià)就是指揮棒，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的評(píng)價(jià)，不只是要看寫(xiě)了多少課題、發(fā)了多少論文，更要看解決了多少農(nóng)業(yè)技術(shù)難題、服務(wù)了多少群眾。農(nóng)業(yè)是一門實(shí)實(shí)在在的行當(dāng)，玩花拳繡腿、耍嘴皮子功夫是吃不上飯的。只有把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，把科研做在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的價(jià)值。這就要求人才評(píng)價(jià)中，必須進(jìn)一步樹(shù)立生產(chǎn)導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，不唯帽子、不唯學(xué)歷、不唯論文，讓農(nóng)業(yè)科技人才在解決一線問(wèn)題中獲得認(rèn)可。
在優(yōu)化評(píng)價(jià)的同時(shí)，應(yīng)注重載體賦能，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才的科研積極性。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研發(fā)平臺(tái)等載體要緊扣“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)推進(jìn)，破除產(chǎn)學(xué)研用深度融合體制機(jī)制障礙，重塑農(nóng)業(yè)科技人才使用的軟環(huán)境。要深化農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，有效激發(fā)創(chuàng)新活力。實(shí)現(xiàn)“用人才”就必須給人才搭建舞臺(tái)，在放開(kāi)手腳的同時(shí)明確導(dǎo)向，充分讓其發(fā)揮聰明才智。
上掛與下派結(jié)合，解決“強(qiáng)人才”的問(wèn)題
近日，山東省啟動(dòng)了2023年度基層中青年業(yè)務(wù)骨干掛職研修人選推薦工作，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安排60人，選派人員到崗后按照每人3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)撥付培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
選送基層優(yōu)秀中青年骨干到上級(jí)相關(guān)單位掛職研修，是促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的有效方式。建議進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持，增加基層參與的人數(shù)，優(yōu)化人選推薦方式，比如可采取帶題申報(bào)并引入答辯環(huán)節(jié)擇優(yōu)確定人選，把機(jī)會(huì)留給真正需要的人，讓研修者在掛職中真正提高解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。
然而，單靠“上掛”仍難以解決眾多農(nóng)業(yè)科技人才變強(qiáng)升級(jí)的問(wèn)題，如何讓更多農(nóng)業(yè)科技人才受益？已在全國(guó)推廣的科技特派員制度是一個(gè)很好的答案。這項(xiàng)制度在浙江實(shí)施20年來(lái)，有3.9萬(wàn)人次科技特派員從實(shí)驗(yàn)室走向田間，培訓(xùn)人員1316萬(wàn)人次。可見(jiàn)，把院所的農(nóng)業(yè)科技人才派到田間地頭去，不失為提升基層農(nóng)科人才能力的好辦法。在這一過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)被派出的農(nóng)業(yè)科技人才保障和支持，激發(fā)人才“下”的動(dòng)力。
農(nóng)業(yè)科技人才下派的渠道，還有發(fā)端于河北曲周的科技小院模式。不論是科技特派員制度，還是科技小院模式，本質(zhì)上都是將優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技資源下沉至“三農(nóng)”一線去。仔細(xì)梳理可以發(fā)現(xiàn)，有的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做，有的是科技管理部門在做，有的是人社部門在做，還有的是科研院所在做。做的部門多，說(shuō)明大家都重視這個(gè)問(wèn)題，這本是好事，但也會(huì)帶來(lái)資源分散、形式主義等弊端。所以，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才下派的過(guò)程中，一定要充分考慮農(nóng)技人才本身以及接受地兩個(gè)方面的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌人員，真正把好事辦好辦實(shí)。
總而言之，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)人才”就必須讓農(nóng)業(yè)科技人才強(qiáng)起來(lái)的力量進(jìn)一步聚合，確保渠道暢通無(wú)阻。
（作者：董文兵 張志國(guó)，分別系山東生態(tài)文明學(xué)院副教授、教授）