11月6日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任彭森致辭。主辦方供圖

人民網(wǎng)上海11月6日電 （記者許維娜）6日下午，第六屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“探尋國(guó)際數(shù)字治理之道 同創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展之機(jī)暨數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新高端對(duì)話”分論壇在上海舉辦。論壇上，多位與會(huì)嘉賓圍繞數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新與機(jī)遇，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型等進(jìn)行交流，為我國(guó)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任彭森在致辭中指出，當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，也是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。論壇的主題可謂恰逢其時(shí)、主題聚焦。

黨的二十大報(bào)告明確指出，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。

“當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、AI為代表的數(shù)字技術(shù)革命是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和重要的新動(dòng)力。”在彭森看來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正在引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力。

彭森還提到，中國(guó)信通院此前發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》（下稱“報(bào)告”），也印證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。根據(jù)報(bào)告，2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次突破50萬(wàn)億元，達(dá)到50.2萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)10.3%，已連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，達(dá)到41.5%。

彭森強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率水平和同比增幅顯著高于整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的提升將起到重要的支撐和拉動(dòng)作用。因此，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前乃至可預(yù)見的未來(lái)，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素之一。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，深刻改變著人類的生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。

在此背景下，彭森分析稱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著兩個(gè)層次的問題：一方面是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速壯大，需要解決宏觀層面的體制機(jī)制創(chuàng)新和社會(huì)治理問題，這涉及到數(shù)據(jù)要素化和市場(chǎng)化的必要性；二是在技術(shù)層面上，需構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，即建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，這涉及到數(shù)據(jù)要素化和市場(chǎng)化的可能性。這兩個(gè)層面既有交叉又有區(qū)別。

他同時(shí)建議，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要正確處理“有效市場(chǎng)”與“有為政府”之間的關(guān)系，并著重做好以下三個(gè)方面的工作：

一是要維護(hù)“有效市場(chǎng)”。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得巨大成就，因?yàn)槌跗谖词芴喔蓴_，法律法規(guī)如《電子商務(wù)法》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。大量的要素資源配置因?yàn)槭袌?chǎng)的作用自覺配置到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最終使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最耀眼的成果之一。

二是要正確發(fā)揮“有為政府”的作用。首先是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易等政策的制定實(shí)施；其次要推動(dòng)數(shù)據(jù)融合，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一目錄管理、統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一交換；最后是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)安全。

三是積極參與國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放是我國(guó)高水平開放政策的重要部分，國(guó)際數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可忽視的內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的銜接，則是國(guó)際數(shù)字貿(mào)易得以鋪開的基礎(chǔ)。我國(guó)主動(dòng)參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開展多邊數(shù)字治理合作，積極參與數(shù)字技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放。2020年9月，中國(guó)發(fā)起“全球數(shù)據(jù)安全倡議”，表達(dá)了對(duì)數(shù)據(jù)安全與合作的基本主張。中國(guó)還倡導(dǎo)發(fā)起“一帶一路數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議”“G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議”等，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，推動(dòng)全球數(shù)字治理變革。