國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、創(chuàng)新試點專用數(shù)據(jù)機房、國際數(shù)據(jù)傳輸專用通道……作為我國開放前沿之地，上海某一新片區(qū)正全力加快打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首選地，一系列數(shù)據(jù)基礎設施紛紛在此落地生根。
不只是上海。記者注意到，國家數(shù)據(jù)基礎設施布局建設呈現(xiàn)出全面鋪開、“多點開花”、整體推進的良好局面，這背后離不開政策的加力加碼。
近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“加強數(shù)據(jù)基礎設施建設，推動數(shù)據(jù)利用方式向共享匯聚和應用服務能力并重的方向轉(zhuǎn)變”。
北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心（ICIR）特聘教授張向宏在接受記者采訪時表示，近年來，我國在數(shù)據(jù)基礎設施建設方面取得顯著成效，特別是網(wǎng)絡基礎設施和算力基礎設施建設均處于世界領先水平。
他以網(wǎng)絡基礎設施及算力基礎設施建設情況為例闡釋。在網(wǎng)絡基礎設施建設方面，工業(yè)和信息化部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，我國累計建成5G基站408.9萬個，5G用戶普及率達69.6%，千兆寬帶用戶達1.96億戶，5G行業(yè)應用已融入76個國民經(jīng)濟大類，深入融合工業(yè)、醫(yī)療等重點領域核心環(huán)節(jié)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過1.5萬個。
在算力基礎設施方面，據(jù)中國信通院統(tǒng)計，我國在用機架規(guī)模三年復合增長率約為30％，截至2023年，算力中心機架規(guī)模穩(wěn)步增長，全國在用算力中心機架總規(guī)模超過810萬標準機架，算力總規(guī)模達230EFlops，位居全球第二，算力基礎設施建設取得顯著成效。
我國網(wǎng)絡基礎設施和算力基礎設施的一系列建設成果，為網(wǎng)絡傳得穩(wěn)、算力算得快奠定堅實基礎，也為數(shù)據(jù)“流得動”“用得好”提供有力保障，并進一步支撐千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在浙江，網(wǎng)絡基礎設施建設為電商企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)撐起一片天，推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；在海南，國際數(shù)據(jù)傳輸專用通道為跨境電商和國際金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件；在北京，算力基礎設施建設引領高科技企業(yè)和科研機構匯聚，推動算力技術創(chuàng)新應用；在福建，公共數(shù)據(jù)授權運營平臺促進數(shù)據(jù)資源高效利用和價值挖掘；在貴州，數(shù)據(jù)交易平臺吸引眾多企業(yè)參與交易，推動數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展；在山東、重慶、天津等地，融合基礎設施和政務數(shù)據(jù)一體化平臺積極探索，為當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
《意見》還提到“推動設施互聯(lián)、能力互通，推動構建協(xié)同高效的國家公共數(shù)據(jù)服務能力體系”。
在國家數(shù)據(jù)要素化的進程中，張向宏表示，數(shù)據(jù)基礎設施建設、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與數(shù)據(jù)要素制度體系、公共數(shù)據(jù)授權運營、數(shù)據(jù)流通與跨境流動、數(shù)字中國建設、數(shù)據(jù)安全體系等共同構成了國家數(shù)據(jù)要素化“六橫兩縱”總體框架。
張向宏舉例稱，例如在國家政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用中，政務大數(shù)據(jù)平臺作為政務領域數(shù)據(jù)基礎設施由數(shù)據(jù)基礎設施企業(yè)建設，政務數(shù)據(jù)從采集到運營等全過程開發(fā)利用，由數(shù)據(jù)技術企業(yè)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體在可信安全的政務大數(shù)據(jù)平臺上實施，三者相互促進、協(xié)同發(fā)展。
“然而，當前數(shù)據(jù)基礎設施建設仍處于初步探索階段，標準不統(tǒng)一、核心技術未突破、應用規(guī)模小成為制約其發(fā)展的主要因素。”對此，張向宏建議，應從標準、技術、應用三方面采取措施：
一方面，全國數(shù)據(jù)標準化技術委員會即將成立，制定和實施數(shù)據(jù)基礎設施建設標準已被列入《國家數(shù)據(jù)標準體系建設指南》；
另一方面，國家數(shù)據(jù)局將發(fā)布《數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》，把隱私計算等數(shù)據(jù)可信流通技術作為重點鼓勵發(fā)展方向，力爭在三年左右實現(xiàn)資源消耗、傳輸效率等方面的實質(zhì)性突破；
此外，國家數(shù)據(jù)局已選擇 18 個城市開展數(shù)據(jù)流通利用基礎設施建設試點，試點經(jīng)驗總結提煉后將在全國范圍內(nèi)推廣，通過普及應用降低成本，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通技術的基礎設施化。（實習生孫晨子對本文亦有貢獻）