原標題：今日視點：織密養(yǎng)老服務三張網(wǎng)
7月7日，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李婉麗在民政部2025年第三季度例行新聞發(fā)布會上表示，民政部將推進深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展，以推動養(yǎng)老服務供給與需求適配發(fā)展，應對人口老齡化挑戰(zhàn)。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年末，我國60歲及以上人口首次突破3億人。老齡化程度加深，意味著養(yǎng)老問題已成為關系國計民生的重大課題。在筆者看來，攻克養(yǎng)老服務難題，需構建政府、市場、家庭、社會協(xié)同發(fā)力的可持續(xù)生態(tài)，以提高養(yǎng)老服務整體質量為準繩，織密城市空間、服務模式以及消費業(yè)態(tài)三張養(yǎng)老服務網(wǎng)，推動養(yǎng)老從生存保障向品質生活轉型。
首先，全面提升城市發(fā)展適老化水平。當前，各地正在大力實施城市更新，這是城市發(fā)展與養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老服務產業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好契機，可在多方面協(xié)同發(fā)力，打造適老化空間網(wǎng)。
將適老化理念融入空間規(guī)劃、產業(yè)升級、公共服務等城市發(fā)展的方方面面，促進智慧城市建設與智慧養(yǎng)老服務水平不斷提高，形成包括老年群體在內的多方主體參與的城市治理新格局。同時，深入推進社區(qū)及居家適老化改造。比如，打造養(yǎng)老驛站，織密“一刻鐘”養(yǎng)老服務圈，老舊小區(qū)安裝電梯，配備社區(qū)食堂等。但需避免產生服務資源呈現(xiàn)區(qū)域分布不均衡、服務網(wǎng)點“碎片化”等問題。此外，加快研究出臺優(yōu)化超大城市養(yǎng)老服務金融支持政策。比如，2025年中央財政投入3億元專項引導資金支持助餐服務，老年助餐服務網(wǎng)絡持續(xù)健全。未來，結合城市更新規(guī)劃，可在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)中預留居家社區(qū)養(yǎng)老活動場所，通過資金補貼、項目扶持等方式，改善運營條件，多方面全方位地織就通過運營城市空間滿足養(yǎng)老需求的服務網(wǎng)。
其次，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式。養(yǎng)老服務是系統(tǒng)性工程，從城市到縣域，都需聚焦多維度發(fā)力，健全養(yǎng)老服務機制，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，構建“行業(yè)+”養(yǎng)老服務的融合生態(tài)網(wǎng)。
一是積極推動醫(yī)養(yǎng)深度融合。比如，建立養(yǎng)老機構與醫(yī)院協(xié)作的綠色通道，為老年人提供從養(yǎng)老機構床位到安寧療護的全流程服務。再比如，鼓勵醫(yī)院利用資源開展醫(yī)養(yǎng)結合特色服務，在居家社區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”，形成“醫(yī)院—社區(qū)—居家”三級服務網(wǎng)絡。二是構建智能化照護體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+照護”精準匹配服務需求，通過智能設備建立老人健康監(jiān)測檔案，推動智能化照護模式走進機構及家庭，把技術真正轉化為有效服務。
三是實施惠老助企政策，提升養(yǎng)老機構運營能力。市場化養(yǎng)老機構是養(yǎng)老服務的重要支撐力量，也是失能和失智老年人床位的重要供給者。各地要出臺推進服務消費與養(yǎng)老再貸款等惠老助企政策，鼓勵以失能老年人照護服務項目為抓手，培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務機構；支持銀行等金融機構精準對接養(yǎng)老機構建設和運營、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風險可控前提下創(chuàng)新金融產品。總體而言，要降低企業(yè)服務成本，提升其創(chuàng)新服務模式的動力，突破“服務叫好、市場叫座難”的運營窘境。
最后，拓展養(yǎng)老服務消費新業(yè)態(tài)。銀發(fā)群體的消費需求大、潛力足、范圍廣，需深挖老年人消費需求，推出衣、食、住、行、用、醫(yī)、養(yǎng)、樂等產品及服務，拓展養(yǎng)老服務邊界與內涵，織就供需適配的消費服務網(wǎng)。
一方面，要注重構建旅居、老年教育、醫(yī)療康復、家政等全服務鏈條，也要鼓勵平臺企業(yè)建立養(yǎng)老服務、老年用品市場交易平臺，拓展形成多形態(tài)新型消費場景。另一方面，要加強政策引導與資金支持，鼓勵更多社會資本進入養(yǎng)老服務領域，推動形成多元化、多層次的養(yǎng)老服務消費業(yè)態(tài)，更好地滿足老年人高品質生活需求。
可以預見，隨著銀發(fā)經濟政策扶持加碼，養(yǎng)老服務發(fā)展路徑逐漸明晰。未來，相關主體還需探索更多可能性，在推動解決老年人養(yǎng)老服務急難愁盼問題中培育服務消費新增長點，全力推動養(yǎng)老服務工作邁上新臺階。