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專家:地方政府融資和舉債的持續性要規范起來

專家:地方政府融資和舉債的持續性要規范起來

2014-01-09 08:49:44

來源:新華網

  新華網消息 2013年12月30日,審計署首次向社會公布全國政府性債務情況。如何看待這些數據?如何評價我國政府性債務的整體狀況?財政部財政科學研究所副所長劉尚希、國家發改委經濟研究所副所長宋立1月8日做客新華網為廣大網友解讀相關問題。

  劉尚希指出,目前部分地方政府性債務管理方面主要是融資舉債的持續上面還存在很多不規范的地方,還有亂舉債問題值得重視。他舉例說,“有一種現象是,只想借錢,什么時候還錢基本上沒有想。或者本屆政府借錢了,就讓下屆政府去還。本屆政府沒有還完,三屆政府來兜底。它不做風險評估,我借這個錢有多大風險,它都不想,這本身就是一個風險。在這些方面怎么強化避險的動機。地方政府每借一筆債都要考慮這個錢的期限等等,而不是簡單的借錢,千方百計的把錢借來了,之后就不管了,這樣就導致債務風險擴大。”

  劉尚希建議,當前最大的問題,就是在融資和舉債的持續性要規范起來。不透明是一個最大的問題,實際上這也是一個風險。審計署沒有公布之前,國內國際的媒體都盯著中國的債務情況,甚至發出一些危言聳聽的言論,這就是因為不透明。這個地方的領導,比如這個省長都不知道借了多少錢,他心里也沒有數,從這個角度,對社會的預期和市場的預期,實際上就會放大風險。對于管理者來說,信息不透明,也會導致風險放大。從這個角度來說,怎么樣透明是非常重要的。

  宋立認為,主要還是我們現在沒有跟地方提供一個常規的或者規范的融資渠道,目前的融資都是替代性的,就難免出現沒有納入預算,做起來沒有必要的程序,向銀行借款進行拖欠,這些信息不透明,大家也不知道。我們過去對干部考核體系也是考核他在這個任期內GDP是不是增長了,但是沒有考核債務有沒有償還,這些也跟我們的一些制度安排有一定的關系。過去的制度安排不到位,也在一定程度上造成和加劇這個問題的出現。

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