(記者劉玉蕾 安徽臺記者張建亞)據中國之聲《新聞縱橫》報道，在每年的畢業大軍中，很多高校畢業生不得不操心一件看上去不大、但作用重大的事兒——那就是給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”，因為檔案關聯到能否報考公務員、能否買房等一系列重大生活問題。當然了，給檔案安“家”大都要交付一定費用，不過為了安“家”幾乎沒有人太看重這筆費用。

　　大家也許并不知道，這筆檔案費可是個“天文”數字：光北京每年收取的檔案費就超過1億元，廣州華南人才市場每年收費也有數億元。據專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數十億元。這項應由公共部門提供的公益服務，為何能收取這么高的費用？這筆資金又是如何使用的？

　　近年，全國高校每年畢業生超700萬，除了公務員、企事業人員、部分退役軍人、殘疾人、失業者等，按規定，其余人都需繳納檔案保管費，每人每年繳費上百元。作為其中的一員，“北漂一族”于成畢業四年了，無房無車，現在北京東五環一家公司做產品經理。一提到檔案托管費，他連連說有點貴：

　　于成：人才市場，就是到畢業那會要放在那個地方，然后就一直沒動過，每年被收走兩百四十塊錢。從畢業到現在大概已經花了也有一千多塊錢了吧。

　　北京市人社局的數據顯示：到今年6月底，北京市、區縣共管理檔案170萬份，去年起存檔費由240元下調到120元，但每年仍可收入上億元的繳費。盡管目前檔案管理費實行收支兩條線，但新華社記者查詢發現，全國沒有哪個省市公開過保管費的使用、支出詳細目錄。

　　在我國，人事檔案屬國家法定、強制執行、歸口管理的公共信息，個人不得截留和銷毀。這項本屬公益性質的服務，卻采用了商業運行的模式。

　　目前，我國的人事檔案管理處于雙軌制的狀態。部分工作穩定的公務員、企事業單位人員，他們的檔案由單位來保存管理，一般也無需繳納保管費；而體制外的打工一族則要把檔案寄存在人才市場中心，并按年度進行收費。對于一項原本屬于公共的公益服務，到底該不該收費？怎樣收費？

　　深圳大學管理學院教授肖俊直言，檔案托管費是服務，但做起來不像服務；像買賣，但又不是買賣，還具有壟斷性。因棄檔、自己保留檔案是違法違規的，所以“消費者”甚至沒有說“不”的權利。在這種情況下，不少專業人士都認為，屬于公共服務的檔案管理費有必要取消。

　　國家行政學院教授汪玉凱：這個是政府的公共服務，不應該完全由個人來承擔，這也成了阻止人才流動的障礙。

　　中國人民大學行政管理學研究所所長毛壽龍分析：當前的檔案管理制度是個很奇怪的模式，其本身需要改革。從運行角度講，純公共服務的部分應免費；準公益的部分可適當收費，就像辦身份證可一次性收取辦理費那樣，而不是連年持續繳費。

　　毛壽龍：面向每一個人進行管理，假定是公共服務的話，免費是可以的；作為一個準公益的話，收取一定費用是可以的，但對所有人來說都是差不多的。

　　外經貿大學公共管理學院教授李長安則認為，當前仍可采取收費的模式，更重要的在于必須公開保管費的使用情況。

　　李長安：從目前看，管理檔案、調配資料以及保管等還是有一定成本的。收到的錢到底用在哪兒了？收支應該向有關部門報告，特別是一些主要的使用方面應該讓公眾有一個知情權。

　　[page title= subtitle=]

　　不少從業人員建議，面對一個城市數十萬乃至上百萬份紙質檔案，丟失、損毀時有發生，在管理人員有限的情況下，這項制度必須在體制、理念和技術上進行改革，建立全國統一的電子檔案系統也勢在必行。

　　毛壽龍也強調：檔案管理制度要進行變革，重在消除不透明的利益訴求，打破發展的天花板，實行普遍化的管理，以避免出現有單位通過扣檔案不讓人員調動等情況的發生。

　　毛壽龍：檔案的開放性和它的服務對象。最好能夠實現并軌，事業性單位的檔案和其他所有的都是一樣的。將更多走公開化的道路，應該提高透明度，對所有人的服務都是一樣的。