宏觀調控精灌滴灌

　　國務院37天連出9拳擴內需

　　臨近年末，擴內需政策密集出招。

　　上證報記者梳理發(fā)現，自10月份以來，國務院共召開5次常務會議，每次會議都有穩(wěn)投資或促消費的政策出臺。與此同時，國務院和國務院辦公廳發(fā)布了4個促進相關產業(yè)發(fā)展的意見，分別涉及內貿流通、體育消費、科技服務業(yè)和進口。

　　國研中心專家表示，“這些擴內需政策，具有中長期結合特點，既能穩(wěn)增長又可促進結構調整。”

　　10月份以來，經濟下行壓力不減，投資和消費增速雙雙下滑，工業(yè)生產增速也再次跌破8%，PPI連續(xù)32個月同比負增長，種種跡象表明內需很疲軟。

　　為此，國務院出臺了諸多擴大內需的政策措施。內需包括投資需求和消費需求，在投資需求方面，國家特別重視“有效投資”。

　　10月8日召開的國務院常務會議，決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，促進有效投資；10月24日召開的國務院常務會議，決定創(chuàng)新重點領域投融資機制，為社會有效投資拓展更大空間；11月5日的國務院常務會議則是決定削減前置審批、推行投資項目網上核準，釋放投資潛力。

　　相比投資，國家在促進消費方面政策更多、力度更大。自10月下旬以來，幾乎每隔幾天，國務院都會有一項新政策出爐。

　　20日，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》；28日，國務院發(fā)布《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》；29日，國務院常務會議部署推進消費擴大和升級，要求重點推進信息等6大領域消費。

　　11月份則是以刺激進口消費政策開局。6日，國辦發(fā)布《關于加強進口的若干意見》，明確要求實施積極的進口促進戰(zhàn)略；15日，國務院常務會議再決定，實施普遍性降費，進一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力。這些措施每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億，有利于刺激企業(yè)和個人消費。

　　今年“雙十一”，全球第二大互聯(lián)網公司阿里巴巴創(chuàng)下單日成交571億元人民幣的全球網購奇跡，另有第三方機構稱，今年網絡銷售額將突破2.7萬億。網絡消費顯示了巨大的潛力。

　　11月16日，國辦出臺《關于促進內貿流通健康發(fā)展的若干意見》，其中就提到，“拓展網絡消費領域，推進商務領域大數據信息服務平臺建設，促進線上線下融合發(fā)展。”

　　專家分析稱，經濟“新常態(tài)”下，傳統(tǒng)的“大水漫灌”式的宏觀調控方式已然不見，取而代之的是“精灌”、“滴灌”，從上述擴內需政策就可窺一斑。政策精準地找出既能有效穩(wěn)增長，又可促進調結構，既有利于當前，又惠及長遠的消費增長點和產業(yè)增長點，如信息消費、網絡消費等，予以培育和大力支持。另外值得注意的是，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略意圖也貫穿在政策之內。習近平主席多次強調，“把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施好，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。”

　　因此，國務院在10月底出臺《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。此后在11月15日召開的國務院常務會議上又確定促進云計算創(chuàng)新發(fā)展措施，培育壯大新業(yè)態(tài)新產業(yè)。記者 梁敏