原標(biāo)題：喚醒農(nóng)村“沉睡的土地”（農(nóng)村改革小故事）

　　“真沒想到，憑借流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)證書，銀行真的貸款給我了。”前不久，河北省邢臺(tái)市平鄉(xiāng)縣綠洲農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理吳金輝用550畝流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)證書，從邢臺(tái)銀行平鄉(xiāng)支行拿到了12萬元貸款。她用這筆急需的貸款，為500多只種羊買進(jìn)了一年的飼料。以土地經(jīng)營權(quán)作抵押獲得貸款，喚醒了農(nóng)村土地這個(gè)龐大的“沉睡資本”。

　　吳金輝說，貸款難一直困擾著自己。“我養(yǎng)的羊倒不少，可銀行不認(rèn)可，民間借貸利息又高，每年都為資金發(fā)愁。”

　　為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”，平鄉(xiāng)縣開始試水土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。作為河北省唯一一個(gè)被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，平鄉(xiāng)近半數(shù)農(nóng)村已完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。

　　試水土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，平鄉(xiāng)縣和邢臺(tái)銀行在政策制訂上不僅僅包括土地經(jīng)營權(quán)，還擴(kuò)展到地面附著物。農(nóng)戶或其他法人在不改變土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，以土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，其地面附著物包括溫室大棚、林雜果樹、魚塘、豬舍、牛棚、雞舍等隨同一并估價(jià)抵押。考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的承受能力，在利率方面，邢臺(tái)銀行抵押貸款比商業(yè)貸款低了20%。不僅如此，邢臺(tái)銀行為土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款開辟了綠色通道，無需上貸審會(huì)即可放貸。只要材料齊全，7個(gè)工作日即可發(fā)放到位。

　　“第一筆貸款雖然只有12萬，但縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)我的土地經(jīng)營權(quán)和地面附著物的資產(chǎn)有個(gè)總的評(píng)估，為我確定了400萬的貸款額度。”吳金輝高興地說。

　　為了給銀行吃一顆“定心丸”，平鄉(xiāng)縣設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。萬一發(fā)生意外，將由平鄉(xiāng)縣市級(jí)龍頭企業(yè)河北京秋農(nóng)產(chǎn)品有限公司組建土地托管服務(wù)公司，對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心處置的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行再流轉(zhuǎn)或收儲(chǔ)，確保抵貸出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)能夠及時(shí)再流轉(zhuǎn)、及時(shí)變現(xiàn)。

　　截至目前，平鄉(xiāng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心共受理20筆470萬元貸款，已發(fā)放120萬元貸款。