專家稱，財政過度依賴一個行業會加大收入管理風險，財政尤其是地方財政收入來源應該多元化

　　【新聞主菜】

　　本期主廚：徐 科

　　主料：房地產低迷拖累財政收入增長

　　輔料：征稅結構亟待調整

　　味感：酸甜苦辣咸

　　■本報記者 徐 科

　　房地產市場持續疲弱繼續拖累著財政收入增長。財政部8月11日公布的7月份主要收入項目中，與房地產相關稅種收入仍然低迷：7月份房地產企業所得稅出現負增長，同比下降15.5%，降幅創近5個月新高。專家預計，目前宏觀經濟整體低迷，房地產行業也處在調整期，相關稅種收入減少將會持續一段時間。

　　“房地產稅收是目前財政的最重要來源之一，更是地方財政貢獻最大的稅種。”中央財經大學財經研究院院長王雍君在接受《證券日報》記者采訪時表示，短期內，房地產市場恐怕難以改變低迷現狀，預計未來相關稅收可能繼續萎縮，但這也是我國轉方式、調結構所希望的結果，在產業結構適度調整的同時，稅收結構也隨之調整。

　　與此同時，7月份與房地產相關的地方小稅種收入也明顯低于上月。受房地產成交下滑影響，7月份契稅收入為286億元，同比增長1.8%，而6月份契稅收入達429億元，增長7.8%；7月份土地增值稅收入為240億元，同比增長2.3%，6月份為526億元，同比增長23.7%；7月耕地占用稅收入為55億元，增幅下降35.5%，6月份收入436億元，增長35.6%；7月份城鎮土地使用稅收收入為196億元，同比增長14.7%，6月份收入235億元，同比增長35.3%。

　　記者從財政部了解到，目前稅收中，與房地產有關的稅種包括營業稅、企業所得稅、個人所得稅、契稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅等，以2013年為例，全國公共財政收入及政府性基金收入合計的18.1萬億元中，涉及地產的合計為6.6萬億元，占全國財政收入總額的比重高達36.5%。

　　王雍君建議，從收入結構上看，財政過度地依賴一個行業，都會加大收入管理的風險，財政尤其是地方財政收入來源應該多元化，降低對房地產的依賴，這樣即使這個行業因為一些市場因素出現較大變化，也不會對財政產生較大沖擊。

　　值得注意的是，針對我國房地產相關稅費，財政部財科所所長賈康曾形象地稱之為“多如牛毛”。除了稅費多之外，還存在重復征稅、流通環節稅費過多而房產持有環節缺少稅收調節、計稅依據不合理、內外有別的兩套稅制等問題。

　　而目前備受各方矚目的房地產稅改革也被業內認為是徹底調控房地產稅費征收結構的契機。

　　“目前全國人大正在起草房地產稅立法草案，考慮將現有的房產稅和城鎮土地使用稅合并，并將房地產稅列為地方稅種。”國務院發展研究中心研究員倪紅日上月表示，這兩個稅種合并之后，“房地合一”，計稅依據和稅基就發生了變化，合并后的房地產稅會按照房子的市場評估值來征稅。

　　“有關部門按照‘稅收法定’的原則，把房地產稅全部納入法制軌道，值得肯定。”業內人士建議，人大在立法過程中，應該將各地依附在房地產上的稅費好好梳理一遍，哪些是合理、必要的，哪些屬于雁過拔毛、巧立名目，還有哪些是重復征收，讓每筆稅費都合法，也能讓房地產市場走到平穩、可持續發展的軌道。