去年8月12日

　　解放路匯港新城小區(qū)樓頂花園1年前后對比照 今年8月12日

　　去年8月12日，北京人濟(jì)山莊頂層的“最牛違建”被曝光，如今已時(shí)隔一年。房主張必清稱，拆比建花銷還大，從建到拆總共花費(fèi)600萬元。

　　去年8月鄭州曾曝光一批“樓上樓”，現(xiàn)在情況如何？昨天記者探訪媒體曝光次數(shù)最多的匯港新城小區(qū)“樓上樓”，發(fā)現(xiàn)這里與去年幾乎毫無二致：亭臺(tái)樓閣依舊在，巨大水池懸屋頂。還有市民實(shí)名舉報(bào)，鄭州又出現(xiàn)升級(jí)版“樓上樓”，不僅有涼亭、水系、大樹，還有大假山。

　　回訪

　　媒體集中曝光一年后“樓上樓”安然無恙

　　去年8月20日，本報(bào)曝光“鄭州市解放路匯港新城小區(qū)樓頂也有‘空中花園’”。省內(nèi)外媒體也陸續(xù)對該小區(qū)“樓上樓”進(jìn)行曝光。時(shí)隔一年，大河報(bào)記者再次進(jìn)行探訪。

　　一進(jìn)小區(qū)，記者就注意到，1號(hào)樓1單元和2單元中間高4層的公共平臺(tái)上，有一座纏滿綠色藤蔓的長廊。

　　從匯港新城小區(qū)1號(hào)樓樓頂向下俯視，記者看到，位于小區(qū)4樓公共平臺(tái)的“空中花園”仍是一年前的老樣子。植物蔥郁，小亭古樸，亭旁池中，碧水清清，微風(fēng)吹過，波光粼粼。在鋼筋水泥的樓盤間，這里仿佛一個(gè)“世外桃源”。

　　該小區(qū)物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人張總表示，這個(gè)“空中花園”建起兩年多了，一年前，媒體報(bào)道后，一些政府部門跑來調(diào)查了一陣兒，但是再也沒有下文。

　　去年8月，鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)曾到此調(diào)查，為何沒有下文？該部門有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天接受大河報(bào)記者采訪時(shí)表示，這個(gè)地方他們調(diào)查過了，沒有封閉的新增建筑，不在他們管轄范圍內(nèi)，應(yīng)歸房管和城管部門管理。昨天下午，鄭州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，樓頂建設(shè)水池、樓閣，應(yīng)歸城管部門管理。然而，鄭州市城管局回應(yīng)，他們不能進(jìn)入小區(qū)執(zhí)法，這種事情應(yīng)歸物業(yè)管理。

　　小區(qū)物業(yè)經(jīng)理很無奈。他說，物業(yè)有執(zhí)法權(quán)嗎？

　　河南仟問律師事務(wù)所主任羅新建說，這家住戶的“空中花園”涉嫌違反《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《鄭州市房屋安全管理辦法》、《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等多部法律，有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法。

　　去年規(guī)劃局下達(dá)“拆除通告”現(xiàn)在“樓上樓”依然

　　去年8月21日，本報(bào)報(bào)道“鄭州一樓上樓被令停建，仍紋絲不動(dòng)擋鄰居家陽光5年”。昨天大河報(bào)記者回訪發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“樓上樓”仍沒有變化。

　　“沒動(dòng)靜。”家住政七街15號(hào)海信公寓D座的讀者張先生很泄氣。

　　從張家客廳往外看，就是鄰居私建的玻璃房。張先生說，這個(gè)玻璃房從2008年就有了，正擋住客廳的陽光。去年8月份，鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)對其下達(dá)“違法建設(shè)拆除通告”，限期3日內(nèi)自行拆除。但是規(guī)劃部門此后就再?zèng)]露面。唯一的改變，就是鄰居把燈拆了。

　　大河報(bào)記者在樓頂平臺(tái)看到，張先生的鄰居加蓋的玻璃房不止南邊的兩間，相當(dāng)于他自己在14層上又加了一層，足有140多平方米。

　　為何“通告”已下達(dá)近一年，這個(gè)“樓上樓”仍無動(dòng)于衷？鄭州市規(guī)劃部門執(zhí)法人員表示，這類情況比較棘手，規(guī)劃部門沒有入戶權(quán)，很難組織強(qiáng)拆。

　　爆料

　　鄭州“樓上樓”回潮且升級(jí)假山、涼亭、大樹一應(yīng)俱全

　　北京“樓上樓”被拆，鄭州“樓上樓”仍在。連日來，不少市民實(shí)名爆料，鄭州“樓上樓”呈回潮升級(jí)之勢。

　　居民金邸實(shí)名舉報(bào)：鄭州現(xiàn)升級(jí)版“樓上樓”，巨幅假山、涼亭、大樹一應(yīng)俱全；站在文化路和黃河路交叉口天橋上可以看得清清楚楚，乍一看還以為是一個(gè)景點(diǎn)。

　　昨天上午，站在這個(gè)環(huán)形天橋的東側(cè)，記者順著熱心讀者的指引往東北方向看去，只見在一棟多層房屋的頂樓上，赫然聳立1座巨幅假山、2個(gè)大小不一的亭臺(tái)和多株綠色大樹。

　　在這個(gè)天橋上擺攤的劉先生說，這個(gè)“景點(diǎn)”不是一天兩天了，假山尤其讓人擔(dān)憂，前幾天刮風(fēng)下雨，從下面過都小心翼翼的，生怕上面的石頭被刮下來。

　　調(diào)查

　　假山建成8年，規(guī)劃部門介入調(diào)查

　　這個(gè)“樓上樓”位于一座賓館的6樓樓頂，乍一看還以為是一座別致的江南小院。院內(nèi)布置得很講究：有果樹、涼亭和水泥做的古樹等。穿過10多米長的走廊，記者看到一座巨幅假山，有七八米長，一人多高。假山上有一塊立起的方形石頭；假山下是水池，水中有金魚、睡蓮。假山旁，有一個(gè)一人多高的鳥籠。

　　記者用手拍了拍，假山是水泥制的。“假山有多重？”記者問。

　　這座“小院”一位工作人員說：“總共有1噸，不會(huì)對這座樓產(chǎn)生影響。”

　　“這么大的假山，總共才1噸？”記者有些疑惑。

　　他解釋，假山是空的，里面是鋼網(wǎng)，外面是很薄的水泥。“這座樓的基礎(chǔ)比較好，樓頂1立方米能承受500公斤，假山肯定沒問題。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座假山從2005年就開始建設(shè)，2006年建成，距今已經(jīng)過了8年。樓頂除了假山外，還有1座玻璃房溫室、1座廚房和2間辦公室。

　　昨晚7時(shí)記者發(fā)稿前，從鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)了解到，這座建筑物的規(guī)劃尚在鄭州市規(guī)劃局檔案館。規(guī)劃部門需要查到這座建筑的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，確認(rèn)這些建筑物是否加蓋，然后依據(jù)《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

　　律師

　　下達(dá)“違建拆除通告”之后不管不問屬于失職瀆職

　　有市民爆料，鄭州過去一年新增不少“樓上樓”。不少市民感慨，為啥老的沒拆，新的又建？

　　海信公寓D座張先生的聲音很有代表性。他說，鄭州市規(guī)劃部門曾兩度對他家對面的“樓上樓”下發(fā)“通知書”和“通告”：一次是在2012年8月，下達(dá)“停止違法行為通知書”，貼到這家正門口；第二次是去年8月20日，下達(dá)“違法建設(shè)拆除通告”，限這家住戶3日內(nèi)自行拆除。然而，這兩次查處的結(jié)果都一樣——不了了之。他表示，如果規(guī)劃部門的“通知書”和“通告”沒有一點(diǎn)威力，誰來管住瘋長的“樓上樓”？

　　河南力天律師事務(wù)所主任丁香告訴記者，如果規(guī)劃局下達(dá)“違法建設(shè)拆除通告”后，違章建筑沒有動(dòng)靜，規(guī)劃局可以申請強(qiáng)制執(zhí)行。如果規(guī)劃部門就此打住，不管不問，屬于不作為。如果造成嚴(yán)重后果，就構(gòu)成瀆職。

　　無獨(dú)有偶。大滄海律師事務(wù)所鄭州分所主任唐軍和河南國基律師事務(wù)所主任李晴川也這樣認(rèn)為。李晴川律師說，規(guī)劃部門不是說光下達(dá)一個(gè)通知就了事了，違章建筑不是罰款的問題，是一定要拆除的問題。（大河報(bào) 記者 王磊 實(shí)習(xí)生 李君賢）