本報(bào)北京8月27日訊 記者朱寧寧 受國務(wù)院委托,財(cái)政部部長樓繼偉今天向十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議作今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告指出,今年以來,財(cái)政部門在深化財(cái)稅體制改革的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,較好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。下一步,財(cái)政部門將建立健全地方政府性債務(wù)管理制度,防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行限額控制,嚴(yán)格控制新增債務(wù),將地方政府性債務(wù)分類納入預(yù)算管理,建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制。
報(bào)告介紹,財(cái)政部門下一步將研究出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見,建立地方政府性債務(wù)管理統(tǒng)一制度框架。完善地方政府債券自發(fā)自還制度,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能。
報(bào)告還指出,對(duì)高成本融資的存量債務(wù),允許地方申請(qǐng)發(fā)行地方政府債券置換,降低利息負(fù)擔(dān),優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約束。建立考核問責(zé)機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)舉借債務(wù)的要追究責(zé)任。加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,完善政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和信息公開制度。
繼續(xù)做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作
本報(bào)北京8月27日訊 記者朱寧寧 國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告指出,我國將繼續(xù)加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,激發(fā)市場(chǎng)活力,做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。
報(bào)告還指出,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策工作將繼續(xù)展開。此外,還將繼續(xù)推進(jìn)營改增試點(diǎn),抓緊研究生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的營改增試點(diǎn)方案。推進(jìn)實(shí)施消費(fèi)稅改革。加快煤炭資源稅改革,同時(shí)推進(jìn)其他品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革。
堅(jiān)決查處政府采購違法違紀(jì)行為
本報(bào)北京8月27日訊 記者朱寧寧 國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告指出,將進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理,確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作,堅(jiān)決糾正和查處在“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購等方面存在的違法違紀(jì)行為。
報(bào)告指出,將加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算管理,政府所有的收支將全部納入預(yù)算管理,依法規(guī)范政府收支行為。繼續(xù)清理財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付電子化管理,今年年底前在省級(jí)全面實(shí)施,并向有條件的市縣延伸。研究逐步將中央部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出,將中央部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。加強(qiáng)預(yù)算績效管理,逐步將績效目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到各層級(jí)預(yù)算單位,推動(dòng)農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出績效評(píng)價(jià)工作,并及時(shí)公開評(píng)價(jià)結(jié)果。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資金來源,強(qiáng)化預(yù)算約束,堅(jiān)決清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)。
研究建立高齡失能老人補(bǔ)貼制度
本報(bào)北京8月27日訊 記者朱寧寧 國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告指出,支持建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,研究建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
報(bào)告指出,加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì),以精算平衡為重點(diǎn),改革完善統(tǒng)賬結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。研究出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。拓寬基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道,推動(dòng)建立多層次的養(yǎng)老保障體系。
抓緊出臺(tái)地方國庫現(xiàn)金管理辦法
本報(bào)北京8月27日訊 記者朱寧寧 國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告指出,將加大中央國庫現(xiàn)金管理操作力度,抓緊實(shí)施中央代地方國庫現(xiàn)金管理操作,出臺(tái)地方國庫現(xiàn)金管理辦法,加快建立庫底目標(biāo)余額管理制度,有效降低庫款規(guī)模。
我國“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算繼續(xù)零增長
本報(bào)北京8月27日訊 記者朱寧寧 國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告顯示,我國“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算繼續(xù)零增長,公開預(yù)決算的中央部門范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
報(bào)告指出,加大對(duì)預(yù)算單位大額餐費(fèi)、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)、公款旅游、購買購物卡和會(huì)員卡等違規(guī)行為的監(jiān)控力度；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)等費(fèi)用支出的管理制度。