□金證券記者 江芬芬
9月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)正式發(fā)布。其中，“外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)”、“取消體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生加分”、“增加全國(guó)統(tǒng)一命題省份”等改革內(nèi)容備受矚目。
與券商研究員的殷殷期待不同，《金證券》記者接觸的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻一臉淡定。由于招生制度改革仍處于探索、試點(diǎn)階段，摸不清脈絡(luò)之前，誰(shuí)也不敢輕言利好。
1.同一份文件，不同的理解
《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布，被外界看來(lái)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)考試招生制度改革的綱領(lǐng)性文件。改革的主要思路是提高中西部和人口大省高考錄取率，并且高中將不再分文理科，高考總成績(jī)將由全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)數(shù)外(外語(yǔ)可考兩次)和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)兩部分組成，形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。
從趨勢(shì)上來(lái)看，未來(lái)英語(yǔ)將趨向于實(shí)用化，聽(tīng)力、寫(xiě)作將會(huì)更重要，語(yǔ)法要求進(jìn)一步弱化；語(yǔ)文命題將會(huì)更加靈活，考察內(nèi)容將會(huì)進(jìn)一步增多。考生在備考過(guò)程中，將偏向知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用、綜合考察，徹底封死靠突擊、模板解題提高成績(jī)的路子。
另外，首次“選考科目范圍由高校分專(zhuān)業(yè)確定”，也要求考生必須早日確立職業(yè)傾向及求學(xué)意向，制定較清晰的規(guī)劃。
《金證券》記者了解到，9月19日、9月23日，浙江、上海相繼出爐高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案。
“浙江版”方案顯示，統(tǒng)一高考招生考試分必考科目和選考科目，必考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)，選考科目由考生在思想政治、歷史、地理等7門(mén)高中學(xué)考科目中自主選擇3門(mén)。錄取不分批次，考生在選報(bào)“專(zhuān)業(yè)+學(xué)校”平行志愿時(shí)，選考科目只要與高校選考科目有1門(mén)一致即可；高校確定專(zhuān)業(yè)(類(lèi))選考科目范圍和其他選拔條件，擇優(yōu)錄取。
對(duì)于新一輪考試招生制度改革，中投顧問(wèn)文化行業(yè)研究員蔡靈對(duì)《金證券》記者表示，這將對(duì)方興未艾的教育培訓(xùn)行業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。
此前由于體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生能夠加分，許多家長(zhǎng)都將其看做是一條捷徑，但特長(zhǎng)生加分制度的取消將會(huì)降低學(xué)生學(xué)習(xí)特長(zhǎng)的熱情。英語(yǔ)由于提供兩次考試機(jī)會(huì)，可以降低考試難度，學(xué)生對(duì)英語(yǔ)培訓(xùn)的需求也隨之減少。
不過(guò)華泰證券研報(bào)則指出，外語(yǔ)科目改為兩次考試機(jī)會(huì)，將為外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了更多的培訓(xùn)需求。而高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī)，則會(huì)使學(xué)生及家長(zhǎng)更加重視學(xué)業(yè)水平考試，預(yù)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)需求也會(huì)較此前增長(zhǎng)。
華泰證券還認(rèn)為，目前全國(guó)參加高考統(tǒng)一命題的省份有13個(gè)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出從2015年開(kāi)始要增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份，這將有利于全國(guó)性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更快速地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化跨域擴(kuò)張。因此，《實(shí)施意見(jiàn)》利好教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，可關(guān)注A股相關(guān)上市公司。
2.影響好與壞，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吃不透
毋庸置疑，考試招生制度改革逐漸落地后，國(guó)內(nèi)大大小小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將面臨前所未有的“新常態(tài)”。
信孚教育集團(tuán)創(chuàng)始人信力建對(duì)《金證券》記者指出，這次萬(wàn)眾期待的高考制度改革，雖說(shuō)取得了很大的進(jìn)展，但沒(méi)能在人才遴選以及大學(xué)課程設(shè)置方面著力。改革后的高考依然還是“指揮棒”，高考決定考什么，學(xué)生就會(huì)學(xué)什么。
安博教育旗下的京翰1對(duì)1市場(chǎng)總監(jiān)王烽也表示，因?yàn)闆](méi)有改變考試招生制度的本質(zhì)和形式，而且2017年才會(huì)全面實(shí)施，所以對(duì)教培機(jī)構(gòu)影響不會(huì)很大。
“現(xiàn)在只在浙江、上海試點(diǎn)，學(xué)生需求會(huì)發(fā)生怎樣的變化，招生制度在推進(jìn)過(guò)程中會(huì)不會(huì)有局部的調(diào)整，沒(méi)有更大范圍的試點(diǎn)之前，我們很難摸清改革的脈絡(luò)，所以不敢輕言是利好還是利空，至于跨區(qū)域復(fù)制更是后話。”
王烽以?shī)W數(shù)為例解釋說(shuō)，由于教育部門(mén)三令五申“禁奧”，“奧數(shù)培訓(xùn)”在大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章中消失。但現(xiàn)實(shí)情況是，奧數(shù)培訓(xùn)并沒(méi)有因此降溫，家長(zhǎng)和學(xué)生仍然“抱緊”奧數(shù)不放松，這讓一些偷偷開(kāi)班的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生意火爆。令人想不到的是，小學(xué)生反而成了報(bào)名培訓(xùn)的最大群體。
“我問(wèn)家長(zhǎng)，為什么還要報(bào)奧數(shù)？家長(zhǎng)說(shuō)，數(shù)學(xué)是個(gè)大學(xué)科，讓孩子學(xué)奧數(shù)即使沒(méi)什么效果，多學(xué)點(diǎn)兒總沒(méi)壞處。”王烽直言，家長(zhǎng)“唯分是瞻”的觀念很難扭轉(zhuǎn)，這也讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)左右為難。
此次考試制度改革，“動(dòng)靜”最大的學(xué)科是外語(yǔ)。沃學(xué)教育項(xiàng)目部總監(jiān)張連紅表示，“英語(yǔ)可以考兩次，不是多了一次賺錢(qián)的機(jī)會(huì)？但政策出臺(tái)到真正實(shí)施有個(gè)過(guò)程，除了家長(zhǎng)因素，培訓(xùn)市場(chǎng)也要根據(jù)學(xué)校課程的變化相機(jī)而動(dòng)。”
在新東方教育科技集團(tuán)培訓(xùn)師熊少波看來(lái)，改革后學(xué)生壓力可能不輕反重，原因在于這樣的時(shí)間安排會(huì)使得部分學(xué)生提前把大量的知識(shí)壓縮到高一高二學(xué)習(xí)。
比如，一名成績(jī)優(yōu)異的重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生，希望在高二當(dāng)年的10月把高考英語(yǔ)考完，這樣就必須把今后的知識(shí)學(xué)完，并且要達(dá)到一定的水平，其中的壓力可想而知。
王烽對(duì)《金證券》記者表示，未來(lái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程研發(fā)必須更加科學(xué)化，具有預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性，而不是亂拳打天下。