近日，農業部對違規執行農機購置補貼政策的農機產銷企業采取相應處罰措施，加大了對農機套補的處罰力度。9月19日，農業部辦公廳發布《關于暫停辦理福田雷沃國際重工股份有限公司4LZ-4E1型自走式谷物聯合收割機農機購置補貼的通知》，決定在全國范圍內暫時停止辦理福田雷沃公司4LZ-4E1型收割機農機購置補貼。其實早在今年年初，農業部辦公廳就下發了《關于暫停辦理久保田農業機械(蘇州)有限公司插秧機和部分型號聯合收割機農機購置補貼的通知》。通知指出，在全國范圍內暫停辦理久保田公司所有型號插秧機以及PRO588i型半喂入聯合收割機、PRO488型半喂入聯合收割機、PRO688Q型全喂入聯合收割機農機購置補貼。

　　農機購置補貼領域問題不少，亂象叢生。福田雷沃重工與久保田等部分企業、經銷商違背國家補貼實施政策，為利益鋌而走險，形成了廠家與經銷商合作、合作社參與的有組織、有規則、有時間的“套補”利益網絡鏈。類似福田雷沃重工鉆財政補貼政策的漏洞而實行的各種各樣的騙補行為層出不窮，這在一定程度上給政策抹了黑、蒙上了陰影。當前，我國農機工業持續快速發展，但行業和企業的信用意識和信用管理水平卻亟待提高，個別企業違約失信、惡性競爭、生產和銷售偽劣產品都影響行業整體形象，影響我們在全球產業鏈中的地位和國際市場影響力。

　　這次，農業部“老虎蒼蠅”一起打，彰顯了政府徹底治理套補的決心與力度。業內士人分析，鑒于福田雷沃重工這次事件的影響極大，農業部很有可能會追回其被套補的資金，至于重罰或者取締其農機補貼資格那就不得而知了，但農機行業的確需要一個公平的競爭環境和良好的市場秩序。

　　福田雷沃重工與久保田究竟是通過怎樣的手段來套取國家農機補貼資金的呢?對此，今年5月，農業部組織山東省農機局、陜西省農機局、河南省農機局、農業部農機試驗鑒定總站等單位進行了實地抽查和技術參數核定。

　　經核查，福田雷沃重工在參與農機購置補貼政策實施中存在二大問題：一是被抽查的4LZ-4E1型收割機割臺寬度與推廣鑒定獲證產品割臺寬度2500mm不符，變窄100～160mm,超出大綱要求“寬度差應不超過100mm”的規定，且企業未申報一致性確認。被抽查的16臺產品中，有2臺割臺寬度為2340mm,3臺為2350mm,1臺為2370mm，1臺為2400mm,接近于4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型收割機割臺寬度2360mm;9臺為2360mm，與4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型收割機割臺寬度相符。二是被抽查的4LZ-4E1型收割機發動機生產企業、型號與推廣鑒定獲證產品不符，且企業未申報一致性確認。從推廣鑒定檢驗報告看，4LZ-4E1型收割機配套發動機的功率、轉速與4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型相同，僅生產企業及型號不同，只選配了天津某企業制造的1004C-P4TW型發動機。但在被抽查的16臺4LZ-4E1型收割機中，有7臺配套發動機生產企業及型號與推廣鑒定獲證產品不符;同時也發現，被抽查收割機的主滾筒型式和復脫器型式與4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型推廣鑒定獲證產品存在差異。

　　農業部也查明久保田公司在執行農機購置補貼政策中存在四個主要問題：一是2011年年初，為支持其經銷商消化自身庫存，久保田擅自更改這些庫存產品的生產日期等，給購機群眾以新機的印象，以減輕銷售壓力。二是2011～2012年9月間補貼銷售的NSPU-68C插秧機實際配置的發動機功率顯示數據與整機銘牌標注的、農機推廣鑒定檢驗報告明示的數據不一致;株距擋位數改變為6擋，與農機推廣鑒定檢驗報告明示的5擋不符。三是PRO588i型半喂入聯合收割機(2011年9月前制造)、PRO488型半喂入聯合收割機、PRO688Q型全喂入聯合收割機實際配置的發動機型號、功率顯示數據與整機銘牌標注的型號、數據不一致，與農機推廣鑒定檢驗報告明示的型號、數據不符。四是PRO688Q型全喂入聯合收割機型號標注不規范。

　　農業部公布的數據顯示，久保田干的無非就是換換銘牌、標注不規范等偷雞摸狗的小事，可大可小，這次被農業部碰上了那也只好自認倒霉。但對于福田雷沃重工來說，干的卻是“偷梁換柱”的游戲，也就是說福田雷沃重工把4LZ-2.5E型號的產品換個標簽就變成4LZ-4E1。說的再明白點，福田雷沃重工就是通過“以小套大”來套取國家農機補貼，所謂“以小套大”?即以效率低的農機產品申報效率高的農機產品補貼，以獲得高額度的農機補貼，說穿了就是欺騙。這不僅僅套取了農機補貼，還欺騙了農民耽誤農活。所以不論從社會影響與危害來說，福田雷沃重工事件相比久保田事件來說是“一件大事情”。

　　農機企業服務的對象是農業和農民，農機企業講誠信、守信用，更有著積極而深遠的社會意義。福田雷沃等行業內個別企業在火爆的市場面前，急功近利甚至唯利是圖，采取不適宜的甚至違規的銷售手段去爭市場。這都是不誠信的短期經營思想，風險和代價都會很高。企業的競爭不僅僅是技術、管理、人才的競爭，誠信日益成為企業發展制勝的關鍵因素和核心競爭力。潔身自律，建立信用管理體系和工作制度是提升品牌競爭力的一個重要內容。福田雷沃在購機補貼市場中，切記不能為追逐眼前利益而不講誠信，最終砸了企業的牌子。

　　福田雷沃重工“以小(4LZ-2.5E)套大(4LZ-4E1)”到底套補了多少農機補貼資金呢?按照國家公布的自走輪式谷物聯合收割機補貼標準：2.5≤喂入量

　　當前很多農民在談及福田雷沃重工套補事件時，他們最關心的是，套補資金是否能追回來退還給自己?那可是農民的血汗錢。根據農業部《關于取消山東時風(集團)聊城農業裝備有限公司4YZP—2型自走式玉米收割機農機購置補貼資格的通知》而知，農業部當時給時風的處罰是：“組織開展2013年該型號收割機補貼購置情況核實工作，并按有關規定追回被套補貼資金。”如果按照處罰時風的案例來看，農業部也一樣會按有關規定追回福田雷沃重工被套補貼資金。

　　《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》中指出，對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規行為的產銷企業，要按規定取消經銷補貼產品資格或補貼產品的補貼資格。如此看來，農業部這次雖然是暫時取消了福田雷沃重工的農機補貼，但隨著查處的深入，取消其2-5年或者更久的農機補貼不是沒有可能。

　　至于福田雷沃重工套取國家農機補貼是否會被農業部重罰呢?這個不得而知，但是法律專家指出，農業部的有關文件已經作出了更為嚴厲的規定:參與違法違規操作的經銷商,不僅將被及時列入黑名單并予以公布,經銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產品經銷活動，還將取消其產品補貼資格，非法侵占的補貼資金必須足額退回財政部門，對違規違紀性質惡劣的生產或經銷企業，還將建議工商部門吊銷其營業執照，情節嚴重構成犯罪的,將協調司法機關處理。

　　福田雷沃重工究竟會受到什么樣的處罰，相信農業部會做出客觀公正的判斷。既然農業部有“老虎蒼蠅”一起打的勇氣與信心，我們就有理由相信政府一定有辦法替農民做主要回本屬于農民的農機補貼，與此同時，創造出一個公平的農機競爭環境和良好的農機市場秩序。

來源：http://fj.sohu/20141017/n405208680.shtml