南京市戶籍市域范圍內通遷終于塵埃落定。昨天，南京市政府召開新聞發布會，介紹了《南京市戶籍市域范圍內有序通遷的實施意見》和《南京市人才落戶工作的實施意見》。從12月1日起，南京江寧、原江浦、六合、溧水、高淳（南京老五縣）與南京主城戶口實現通遷，只要具有合法穩定住所，南京戶籍居民就可在市域范圍內自由遷移，不受房屋面積限制。同時，南京市對人才落戶政策也進一步放寬，海外高層次人才不僅自己可以落戶，配偶及未成年子女也能落戶南京。現代快報記者 陶維洲

　　政策

　　12月1日起南京

　　同城戶籍一體化管理

　　南京市公安局副局長蔣平介紹，長期以來，由于城鄉二元結構，南京主城與老五縣沒有實現戶口通遷，給市民造成很大不便。而且隨著越來越多南京市民在江寧、六合、浦口等新城購房，戶口不能自由遷移，形成了大量新的人戶分離現象。

　　根據《南京市戶籍市域范圍內有序通遷的實施意見》，從今年12月1日起，實行全市戶籍通遷。通遷的范圍是江寧、原江浦、六合、溧水、高淳（老五縣）與主城區實現戶口通遷。通遷后，只要老五縣居民在南京主城區有合法穩定住所，就可進行戶口遷移，實現同城戶籍一體化管理。這里的合法穩定住所是指有產權的房屋，面積不限。居民如有遷戶需求，即日起就可向轄區公安機關進行咨詢。

　　取消應屆畢業生

　　保留戶籍兩年的限制

　　對于沒有找到工作的在寧高校應屆畢業生，以前他們可以將戶口統一落在江蘇省高校招生就業指導服務中心（以下簡稱“省招就中心”），保留戶籍兩年?！赌暇┦腥瞬怕鋺艄ぷ鞯膶嵤┮庖姟啡∠吮Ａ魬艏晗薜南拗?，改為“待落實工作單位或有合法穩定住所后，將戶口遷至工作單位所在地或合法穩定住所”。蔣平說，這就意味著大學生的戶口可以一直放在省招就中心，直到找到工作或有了房子再遷走。另外，對于海外留學人員，如果想到南京就業，也享受先落戶后就業的政策，他們的戶口同樣可以直接落戶省招就中心。

　　自主創業的畢業生

　　落戶需完稅憑證

　　長期以來，自主創業的畢業生落戶問題一直是政策空白，新政為此類人才落戶創造條件。根據新政，對符合南京市大學生創業計劃要求，具有全日制普通高校大專及以上學歷的畢業生，依法取得營業執照、具有完稅憑證、且按規定在南京繳納社會保險的，允許其本人在南京落戶。

　　本科生工作、繳社保

　　滿一年可落戶

　　現代快報記者了解到，新的落戶政策可謂不拘一格降人才。2004年南京市戶籍準入登記暫行辦法規定，大專以上學歷畢業生在南京工作滿兩年、繳納社保滿兩年可以落戶。新政則將這一規定更加細化，并分開了學歷檔次，讓更多學歷層次的人能落戶南京。

　　根據新政，碩士及以上學歷畢業生在南京有工作，并繳納社保，就可落戶；本科學歷畢業生工作、繳納社保滿一年，就可落戶南京；大專學歷畢業生政策不變；中專學歷畢業生工作、繳社保滿3年，可以落戶南京。

　　同時，新政對于落戶地點也進行了增加。除了本人的合法穩定住所、直系親屬處、單位集體戶外，還增加了各級人才服務中心落戶?！耙郧叭瞬欧罩行闹挥惺幸患壍牟趴陕鋺簦F在我們已經在區一級人才服務中心設立集體戶，方便人才落戶?！笔Y平說。

　　海外高層次人才配偶

　　和未成年子女可落戶

　　另外，新政還對在寧海外留學人員實行分層次落戶。

　　對于持有《南京人才居住證》A證人員，允許本人落戶。對于高層次海外留學人員，持有《江蘇省海外高層次人才居住證》在南京就業或創業人員，和持有《南京人才居住證》B證人員，允許本人、配偶和未成年子女落戶。

　　追問

　　1.農村居民入城后宅基地使用權等會不會取消？

　　戶籍全市通遷，“老五縣”農村居民戶口遷入主城區，不以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。

　　2.農村戶口進主城，能否享受同等公共服務？

　　“老五縣”農村居民戶口遷入主城區后，原則上和主城區居民享受同等的教育、社保、住房等公共服務保障，但具體保障辦法需要市政府進一步出臺配套細則。

　　3.城市居民是否可以遷戶口去農村蓋房子？

　　這可沒有那么簡單，按照政策主城居民遷入老五縣當然可以，但具體是遷往農村的話，則有待實施細則出臺，會設置具體的規范和條件。

　　4.外地人積分落戶政策何時出臺？

　　目前正在緊鑼密鼓推進中，相關初稿已經提交市里審議。

　　5.戶籍通遷對樓市會有多大影響？

　　業內人士分析認為，受戶籍通遷影響，小戶型肯定迎來利好，但60平方米以下的小戶型并不是主流，因此對整體樓市的影響仍然不大。不過，隨著戶籍通遷的有序進行，樓市仍將迎來長期利好。戶籍通遷將帶來人口有序流動，城市布局更加合理，從中長期來看，戶籍通遷將增強落戶“老五縣”的吸引力。