每經記者 王辛夷 發自北京
國家發改委近日發布了各地區前三季度節能目標完成情況晴雨表。
通過分析各地區節能形勢，對照各地“十二五”年均節能任務，前三季度，福建、海南、青海和新疆4個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻。而且，今年7月起，國家發改委節能晴雨表中首次添加了“能耗增速預警”一欄，當時亮紅燈的省份多達14個，此次也有12個。
對此，北京市節能環保中心副主任鄭拴虎告訴 《每日經濟新聞》記者，能耗增速指的是能源消費總量的增長，和能耗強度相比是更高的節能目標。
在結構調整尚未完成的情況下，經濟增長和節能減排成了一對“老冤家”。在節能目標完成情況波動較大的陜西省，這一點體現得更為明顯：今年1到5月，該省能耗強度降低進度預警為綠色，顯示節能工作進展順利，7月份變成紅色一級預警，而9月份又降為黃色二級預警。與此同時，陜西省今年前三季度GDP增速分別為9.2%、9.7%、9.6%。
鄭拴虎解釋，在技術水平、產業機構不變的情況下，生產總值越高就意味著排放越多，能源安全的壓力也就越大。“形勢非常嚴峻，結構調整，節能減排已經沒有商量的余地。”他說。
今年7月，國家發改委首次在節能晴雨表中添加了“能耗增速預警”一欄。
以天津市為例，2013年，該市能源消費增速為7.49%，而GDP增速高達12.5%。能源消費增速低于GDP增速，可以證明該市單位GDP能耗有所下降，但該市所消耗的能源總量仍在上升。
鄭拴虎介紹，我國節能工作正在從對能源強度的控制過渡到“雙控”，也就是對單位GDP能耗和能源消費總量的雙重控制。雖然后者在“十二五”期間仍是指導性指標，但在“十三五”期間有望變為約束性指標，成為政府向公眾的承諾。