■ 一家之言

    由于中國在服務和知識產權貿易領域尚未形成明顯的差異化優勢，這使得中澳等FTA的底色仍然還主要基于現實的雙邊商品貿易訴求，而這很難真正引領未來雙邊自貿框架。

    繼中韓完成自貿協定談判后，11月17日中國與澳大利亞簽署了自由貿易協定意向書。至此中國已與東盟、智利、新西蘭、瑞士以及中國港澳臺等12個國家或地區簽署雙邊自貿協定（FTA），與韓國和澳大利亞完成FTA談判。

    根據中澳雙方談判結果，在商品貿易領域，澳大利亞對中國所有產品關稅最終均降為零，中國則將在4至11年內對從澳大利亞進口的95%產品逐步免關稅；在服務貿易領域，彼此承諾涵蓋眾多部門、高質量的開放；在投資領域，雙方承諾在協定生效日起相互給予最惠國待遇，大幅降低企業投資審查門檻等。顯然，就中澳雙方都各有側重對外展現這次談判的成果看，中澳FTA找到了雙贏聚焦解。

    相比WTO這種多邊自貿協定對全球經濟社會的敏感適應能力趨差，FTA無疑至少在可預見的一段時間內代表未來國別貿易的航向。而美國在泛太平洋地區和大西洋地區分別展開的泛太平洋自貿協定和泛大西洋自貿協定（TPP和TTIP）談判，正在構建可以替代WTO的自貿閉環，再加之目前美國經濟重新回到引領全球經濟走出困局的角色，且TPP和TTIP等的高標準對中國或將形成現實的準入門檻，中國亟須在國際自貿領域探尋響應的破局之策，避免自身陷入“孤島格局”。而最近中國集中在APEC和G20峰會前后與韓國與澳大利亞簽署雙邊自貿協定，確實展現了中國在FTA領域的現實需求和發力航向。

    事實上，隨著全球步入新一輪技術變革時代，新技術變革正在對經濟社會的組織形態產生系統的結構與解構效應，尤其是數字技術、3D打印技術、納米技術等的發展，全球經貿體系中，生產與消費的時空邊界正在收窄，商品的跨國別運輸正在式微，以知識產權和服務貿易等為代表的信息流，正在逐漸替代在國際貿易占主導的商品流，這是以服務和知識產權貿易主導的TPP和TTIP，對許多國家具有較大吸引力的重要原因之一。

    由于中國在服務和知識產權貿易領域尚未形成明顯的差異化優勢，因而在這一領域中國尚無相對成熟的議題設置能力。這使得中澳等FTA的底色仍然還主要基于現實的雙邊商品貿易訴求，而這很難真正引領未來雙邊自貿框架；換言之，為適應新的國際貿易體系發展訴求，中國可能今后將不得不與FTA對手方簽署新的貿易領域補充協議，擴展現有貿易協定的適用貿易領域范圍，要么客觀上需加入TPP等類似組織，避免與單個國家進行FTA談判的高成本。

    因此，當前包括中澳自貿協定在內的14個自貿協定，確實給中國和貿易伙伴帶來了現實共贏；不過，這種利好多少顯得有些靜態，未來如何增強FTA對雙邊經貿結構的敏感性適應能力，無疑是值得高度重視的問題。

    □劉曉忠（學者）