沿江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與落地方面發(fā)揮了積極作用。《經(jīng)濟參考報》記者沿江采訪上海漕河涇開發(fā)區(qū)、安徽合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖北武漢陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和重慶市璧山縣工業(yè)園區(qū)了解到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需將國家戰(zhàn)略與當(dāng)?shù)貙嶋H有機結(jié)合，細(xì)化沿線省區(qū)分工協(xié)作，實現(xiàn)地方政府因地制宜，企業(yè)發(fā)展各得其所。不過，也有不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表指出，沿江各產(chǎn)業(yè)園區(qū)首先要實現(xiàn)理念上的對接，沿線各地需破除思想上的籬笆，防止出現(xiàn)各打小算盤，“心知肚明”但“同床異夢”的情況。
上接國家戰(zhàn)略 下接當(dāng)?shù)貙嶋H
記者采訪了解到，沿江各省推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上是對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，難免會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局上的雷同，東中西部需發(fā)揮各自地緣優(yōu)勢，實現(xiàn)因地制宜。上海、合肥、武漢和重慶四地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)承進行有益探索。
上海依托區(qū)域大市場發(fā)揮專業(yè)服務(wù)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢。上海市漕河涇經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司總顧問陳青洲認(rèn)為，近年來，中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，成都、重慶、武漢、合肥等地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)水平與上海的距離正在縮小，同時，中西部對東部資本需求也在下降，因為有好的項目就有好的資金。未來上海要發(fā)揮帶動作用需體現(xiàn)在專業(yè)服務(wù)和科技創(chuàng)新上。
近年來，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，比如航運金融、服務(wù)貿(mào)易等，而東京、紐約等國際大都市的發(fā)展方向也是專業(yè)服務(wù)，包括法律、會計、信息等，這是大城市的特點，依托區(qū)域性大市場，提升專業(yè)服務(wù)和科技創(chuàng)新水平。
合肥“東張西望”在創(chuàng)新中承接、于承接中創(chuàng)新。合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以“向東融入、向西聯(lián)動”的區(qū)域合作目標(biāo)為指導(dǎo)，著力打造三種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括先進制造業(yè)，國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
安徽省“皖江辦”專職副主任華克思說：“從引入企業(yè)類型看，主要有三類：一類是市場占有型，這些企業(yè)看重皖江的廣闊市場輻射力，實現(xiàn)企業(yè)自身的再布局和再調(diào)整；第二是資源占用型，這些企業(yè)看中了安徽豐富能源；第三是配套型，安徽已經(jīng)形成了汽車這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個汽車企業(yè)的配套企業(yè)就有幾千家。”
武漢發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢打造物流中轉(zhuǎn)集拼中心。武漢陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會主任李俊說，武漢的優(yōu)勢在于“九省通衢”、交通便利，物流成本較低。陽邏依托港口發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，結(jié)合正在蓬勃興起的電商行業(yè)，以物流優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。
2013年，陽邏引入京東電商，形成電商加物流模式。京東把華中區(qū)域總部、電商區(qū)域總部放到陽邏港。電商不單純是發(fā)展物流，也可以把上游廠家吸引過來。通過引入京東，陽邏港吸引了眾多生產(chǎn)加工企業(yè)，目前陽邏港已在策劃電商產(chǎn)業(yè)園。
此外，京東依托自主研發(fā)的分揀系統(tǒng)“亞洲一號”，即實現(xiàn)貨物自動分揀、自動識別、自動流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，將在武漢成立京東全國大數(shù)據(jù)區(qū)域中心。
理念對接溝通思路 行動對接先易后難
企業(yè)成功轉(zhuǎn)移升級，給沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來了實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的新機遇。重慶市璧山縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任蔣道軍說，園區(qū)在規(guī)劃之初就考慮到它的最終形態(tài)，避免重復(fù)投入。在引進產(chǎn)業(yè)方面，我們就要發(fā)展能夠留得下來的企業(yè)，比如機器人產(chǎn)業(yè)就是重點發(fā)展的方向。因為這是重慶電子裝備制造業(yè)未來發(fā)展的重點，即通過自動化設(shè)備的應(yīng)用來降低用工成本。此外，無污染、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是重點。
不過，多位受訪產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表認(rèn)為，理念決定思路，思路決定道路，沿江各產(chǎn)業(yè)園區(qū)首先要實現(xiàn)理念上的對接，沿線各地需破除思想上的籬笆，防止出現(xiàn)各打小算盤，“心知肚明”但“同床異夢”的情況。
產(chǎn)業(yè)合理布局離不開沿江各省的分工協(xié)作。“沿線地方政府無法實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)作，關(guān)鍵問題出在于利益之爭。”原上海市旅游局局長道書明說，往年每次召開沿江經(jīng)濟發(fā)展工作會議，成果最突出的就是旅游行業(yè)，因為旅游利益沖突較小，互有需求相互依托。 上海市漕河涇經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司總顧問陳青洲說：“中國經(jīng)濟發(fā)展需要形成規(guī)模優(yōu)勢，中國的市場競爭是常態(tài)的，而競爭主要存在于地方政府之間，具體而言是縣級政府之間的競爭，這一競爭出現(xiàn)異化，不但不會促進經(jīng)濟發(fā)展，反而會造成惡性競爭，重復(fù)建設(shè)，因此加強區(qū)域合作是十分必要的。”
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，受訪開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人多次提出要對接上海自貿(mào)區(qū)，明確改革的方向和路徑，創(chuàng)新管理方法，激發(fā)市場活力，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式。陳青洲說：“改革畢竟有一個過程，要推動沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強沿江各省分工協(xié)作，可以好做的先做，比如旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；能做的快做，比如勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；不能做的慢慢統(tǒng)一思想。”