“江北水城”聊城市城區一隅。 　　姜曉紅攝

2014年12月29日，聊城6家企業新三板集中掛牌。 　　資料圖片

　　“進入資本市場不僅能給企業帶來資金，更重要的是圈內大量專業的投資機構、基金、銀行資源，利用好這些資源，將使企業‘站得高看得遠’，躍入新的高速發展平臺。”提到登陸新三板的好處，聊城廣源精密機械制造股份有限公司董事長孫作晶說，“規模倍增、以小并大、銀行增信、品牌效應、煥然一新。”

　　孫作晶說出了聊城2014年實現上市、新三板掛牌11家企業負責人的心聲。新三板自創建以來，已經匯集了一大批具備自主創新能力的高新技術企業。聊城不少“小而美”的企業，雖然從數字上看起來規模不大、效益不高，但企業產權清晰，主業方向明確，有較好的發展前景，這些處于成長期的中小企業正躍躍欲試，準備進入新三板，實現“小企業辦大事”。

　　這些利好的逐步實現，得益于聊城市不斷探索和引導金融創新。自山東省出臺“金改22條”等系列政策后，聊城市“量身定制”頒布了多項金融招商和支持企業上市、掛牌優惠政策，“新招”“實招”頻出。

　　聊城這幾年的經濟和社會發展和山東省一樣，保持著一個比較良好的態勢。聊城去年預計GDP實現2610億元，增長10%，地方財政收入預計實現156.2億元，增長15.2%，增幅都居于山東省的前列。聊城在當前經濟下行壓力較大的情況下，之所以能有這樣一個好的局面，與金融的支持密不可分。

　　搶占先機

　　資本市場實現重大突破

　　被譽為“江北水城、運河古都”的聊城市，是山東西部經濟隆起帶的主要城市。多年來，受諸多歷史、客觀原因制約，全社會金融意識較為淡薄，人才缺乏，金融業發展水平一直相對較低，企業融資結構也不盡合理，直接融資比重偏低，金融產品和服務方式較為單一。

　　聊城的資本市場工作在多年沉寂之后，去年實現了一系列重大突破。天泰集團成功在英國另類投資市場上市，是去年來全省首家在英國上市的公司。昌潤鉆石、五岳鉆具、創新科技、廣源精密等10家企業在新三板成功掛牌，居全省第三，其中，天元小貸公司是全省首家在新三板掛牌的小額貸款公司；新增10家區域股權市場掛牌企業，總數達到42家，也居全省前列。之所以產生這些變化，與聊城市近年來高度重視企業直接融資分不開。

　　2013年4月，聊城市委第十二屆四次全會上，中共聊城市委書記林峰海提出：“大力發展金融、保險等現代服務業；著力解決‘錢從哪里來’的問題，在抓好銀企合作的同時，廣開企業上市、股權托管交易、企業債券發行、融資租賃等多種融資渠道。”

　　2014年聊城實現10家企業在新三板掛牌，令許多經濟發達地市稱羨。見事早、行動快，搶占先機，可謂是聊城新三板重大突破的關鍵。早在新三板正式推出半年前，聊城市金融辦就邀請東北證券、隆安律所在經濟開發區舉辦培訓會，并邀請山東證監局等機構開展了多次大規模的培訓。在2013年12月14日，在山東西部經濟隆起帶（聊城）金融發展研討會暨金企對接會現場，全國股轉系統市場發展部總監孟浩當場宣布了《國務院關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》。此時，聊城已有十多家企業簽訂了保薦協議，為此后的大豐收奠定了堅實的基礎。會上，聊城市公布了《關于促進企業上市等直接融資的若干優惠政策》。這被業內稱為“國內最給力的優惠政策”，其中對保薦機構項目負責人300萬元的獎勵政策，屬全國首創，極大地鼓舞了中介機構和企業參與聊城市資本市場的熱情。

　　聊城金融之所以產生這些變化，除政策激勵外，還與當地領導高度重視、及早行動搶占先機、突出重點抓好服務等相關。

　　林峰海去年3月份率隊參觀全國股轉系統并召開了由40家券商機構和40家聊城中小企業參加的座談會。聊城市市長王忠林多次召開會議進行調度推動。早在新三板擴容前，聊城市就多次召開了大規模的新三板掛牌培訓會，邀請全國股份轉讓系統公司、省金融辦、山東證監局以及多家中介機構的領導專家進行培訓。聊城市成立企業上市和股權掛牌工作領導小組，加強協調服務，及時研究解決實際工作中遇到的難題。并將企業上市、股權掛牌和債券發行工作情況作為重要加分因素，納入全市科學發展綜合考核。

　　從制定獨具特色、切實有效的獎勵保薦機構項目負責人等系列政策發端，聊城市“金改”政策頻出，吸引大批銀行、券商等金融機構紛紛進駐，為聊城經濟社會發展注入源頭活水。

　　豐富業態

　　金融體系建設生機勃勃

　　營業大廳寬敞明亮、時尚現代，科學設計的前臺低柜令人倍感輕松親切，走進北京銀行聊城分行，現代化商業銀行的文化底蘊和理念盡收眼底。

　　2014年11月20日，北京銀行聊城分行正式開業。這是繼2013年12月29日，招商銀行聊城分行、萊商銀行聊城分行、濰坊銀行聊城分行同日開業之后，又一家大型城市商業銀行落戶聊城，北京銀行聊城分行隸屬于北京銀行濟南分行，是北京銀行在全國設立的第二家二級分行、山東省設立的第一家二級分行。

　　外來銀行的進駐，一方面給聊城市民和眾多企業帶來更好的金融支持，另一方面也推動了聊城銀行間的有序競爭。

　　過去聊城的金融機構相對較少，產業不夠發達，為此，聊城主動開展金融招商。

　　“我們是在對比分析、慎重選擇的基礎上作出的戰略決策。”北京銀行聊城分行行長肖之寅說出了心里話：“誠然，在山東省地級市中，聊城市屬經濟欠發達地區，比較優勢不明顯，但聊城上升通道已經打開，發展空間巨大。”另外，聊城具有獨特的區位優勢，既是國家級中原經濟區戰略重要城市，也是省會城市群經濟圈、山東西部新的經濟隆起帶戰略中心城市，面臨重大發展機遇。

　　為進一步推動農村信用社持續健康發展，聊城市農信社銀行化改革堅持分類指導、分步實施的原則，成熟一家、組建一家。目前，全市共有6家農村信用社成功改制為農村商業銀行，走在全省前列。

　　聊城市金融辦負責人介紹，除積極引進轄區外金融機構、加快推進農信社銀行化改革外，近年來，聊城完善地方金融監管體系，推進民間融資陽光化、規范化。

　　一是大力抓好小額貸款公司的培育和發展。開展小額貸款公司試點資格市場化競爭選拔和分類評級工作，全市小額貸款公司達到18家，截至去年底，累計發放貸款79.1億元，有力地支持了小微企業融資。二是全面推動民間融資機構建設。2014年起全市已設立民間資本管理公司24家、民間融資登記服務公司5家，注冊資本合計8.9億元，累計投資余額達15.3億元。金融領域的改革發展，有力支持了“三農”及小微企業融資工作，在一定程度上遏制了非法民間融資的風險。三是積極發展各類新型金融業態。新鳳祥集團財務公司近期已獲銀監會批復籌建；推動魯西集團發起設立聊城第一家融資租賃公司，推動中通客車參股汽車金融類公司，謀劃籌建聊城市綜合產權交易中心。

　　政金企聯手

　　金融助推實體經濟發展

　　近年來，聊城市政府強力推動政金企合作，成立了市融資工作領導小組，王忠林多次召開金融工作座談會，要求政金企合力共渡難關。各銀行機構基本做到了不抽貸、不壓貸、按時續貸。各縣（市、區）都設立了3000萬元以上的周轉金；各企業誠信為本，全力以赴搞好經營。

　　“授信三年，期間隨用隨貸，不用了就把錢還上，需要的時候再去貸，不用每次貸款都辦很多手續，還節省了貸款利息。”聊城昌岳商貿發展有限公司通過“循環貸”的資金支持，把塑鋼門窗銷售生意越做越大。

　　“循環貸”是聊城農商銀行向轄內從事生產加工、商貿流通的中小微企業客戶發放的用于生產、經營等周轉性短期流動資金貸款，根據中小微企業發展狀況、生命周期和現金流合理確定貸款和還款期限，解決其因期限不匹配導致的短貸長用、過橋資金等現實問題。除聊城農商銀行推出了“循環貸”信貸產品外，建行著力推廣“助保貸”業務成效顯著；中行大力開展內保外貸、海外直貸等業務，有效降低了企業擔保風險；工行開辦了票據池質押、法人理財產品質押等業務，緩解企業擔保難的問題。

　　“一億元的注冊資本，在我們這里平均放大5.6倍，比全省的平均水平高出一倍多。”聊城市財信投資擔保有限公司總經理孫健介紹，公司圍繞聊城市各縣（市、區）企業重點產業、重點產業集群開展擔保服務。“通過擔保公司為中小企業融資提供擔保，可以有效地撬動金融資本對聊城市實體經濟的支持。”

　　為切實緩解小微企業及“三農”融資難問題，聊城市著力完善全市融資性擔保體系建設，目前全市擁有融資擔保公司15家，其中3億元以上的3家，擔保責任余額達22.2億元。

　　為切實防范實體企業資金鏈斷裂風險，聊城市、縣兩級政府通過各種渠道籌備周轉金，提升企業到期按時還款能力，目前，市政府成立了1億元的還貸周轉金，各縣（市、區）、市屬開發區基本都成立了3000萬—1.2億元不等的還貸周轉金，并投入運行。

　　為滿足實體經濟多樣化的資金需要，聊城著力擴大多元化融資渠道，精選策劃了22個棚戶區改造項目，并向國家開發銀行爭取到了56億元貸款，成為國開行在山東省投資最多的棚改貸款項目。

　　九鼎鐵塔和通亞交通辦理股權質押業務，兩家公司的五位股東共同質押1.6億股，成功運用股權質押實現融資2億元。為什么掛牌企業能夠實現股權質押融資？

　　業內人士表示，一般在齊魯股權交易中心掛牌的企業，工商部門因不掌握股權變動情況，所以不涉及企業抵押登記業務，而在齊魯股權交易中心進行抵押登記的，銀行又不承認，因此對掛牌企業直接融資就形成了一個“死結”。

　　聊城在全省較早出臺了《聊城市非上市股份有限公司股權質押融資指導意見》，解開了這個融資難題，為企業特別是股權掛牌企業融資開辟了新路子。

　　自去年以來，針對實體經濟下行、金融風險加劇的形勢，聊城通過建立還貸周轉金、建立擔保機制、創新信貸產品、拓寬資金渠道等做法，強化扶持，創新服務，使金融運行保持了穩健態勢。