四是依法調解信訪問題。要強化問題導向，積極運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，積極化解群眾反映強烈的突出問題，切實做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，真正讓群眾看到實實在在的成效。要廣泛開展千人矛盾糾紛排查化解，推進矛盾批量化解。要深化領導干部接訪下訪和包案工作，將把重心放在協調處理重大疑難復雜信訪事項上，推動積案問題解決。積極引入社會力量參與信訪工作，廣泛開展信訪聽證，通過群眾評判等方式促使長期纏訪鬧訪、以訪牟利等信訪人息訴罷訪。建立健全矛盾排查調處機制和信訪案件化解以獎代補機制，對成功化解信訪案件的有關調解人員，由縣司法局依據有關規定給予適當獎勵。

　　五是依法落實信訪責任。各級各部門應嚴格按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的法定職責，依法落實信訪責任，讓矛盾化解工作跳出信訪系統的“內循環”，提升工作效率。要落實領導干部崗位責任制，按照“黨政一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則，完善責任制，明確責任人，納入考核內容，并入目標管理；各級各單位要理清權利責任清單，明確信訪事項受理范圍，約束干部方便群眾，規范信訪受理責任，要切實落實領導干部帶班坐崗接訪制度，讓領導和群眾零距離接觸，并實行接導帶案下訪、約訪、回訪制度，切實轉變干部作風。要加強信訪力量，建設信訪網絡平臺，讓信訪工作逐步步入陽光、責任、法制化軌道。

　　六是依法打擊纏訪鬧訪。信訪是每個公民依法享有的權利，但也必須在法律框架內依法進行，習總書記強調：“任何部門或個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究”。嚴格按照商洛市四部局下發的通告，來依法打擊纏訪鬧訪，對一些已經辦理三級終結的案件，若仍有一批當事人繼續無理取鬧、無端滋事，違規違法上訪、纏訪、鬧訪，甚至出錢雇傭他人集體上訪鬧事，各級公安機關依法強化打擊少數信訪人的違法犯罪行為，堅守法律紅線，樹立法律權威，維護法律尊嚴，規范信訪秩序。

　　七是依法行政源頭治訪。要始終把人民群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為檢驗工作的根本標準，做決策、上項目、議大事時，堅持廣泛發揚民主，科學周密論證，極進行信訪風險評估，廣泛聽取社會各方意見，堅決避免因官僚主義、形式主義、違法行政、決策不慎重、時機不成熟、操作不規范引發新的社會矛盾。要加強民生保障工作，切實解決好群眾關切、社會關注的就醫、就學、就業等熱點難點問題。加強各項惠農政策宣傳講解，嚴格按照政策規定、程序兌現各項惠民政策，確保政策執行不走樣、不變調，不假公濟私、不優親厚友，嚴禁出現坑農、損農、害農行為。要依法行政，公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，不憑好惡執法，不憑關系執法，不憑人情執法，有法必依，執法必嚴，違法必究，確保社會公平正義。同時加大政務公開力度，還干部一個清白，給群眾一個明白。還群眾知情權、參與權和監督權，使工作在陽光下運行。

　　八是整合資源，下決心解決一批信訪積案。各鎮（辦）各部門充實防控力量，對綜治、司法、信訪等資源整合，要充分發揮公、檢、法、司的職能作用和村組社會管理橋頭堡作用，建立橫到邊、縱到底的防控體系。各鎮辦要加強重點信訪人群、重點信訪人員防控，要充實防控力量，及時制定便于操作的穩控方案，層層落實穩控責任，嚴防失控，確保重要時段、敏感節點全縣不發生越級上訪和非正常上訪現象。對于“骨頭案”、“釘子案”、“老大難”問題，要下決心打一場攻堅戰，繼續實行領導包案化解信訪積案機制，逐案研究化解辦法，集中人力、財力、精力投入，主要領導親自上，集中化解信訪積案。對群眾合情合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭取一步到位；對不合理的要求，要及時給予果斷、明確答復，并仔細向群眾宣傳闡明政策；對條件暫不具備的，短期內難以解決的問題，要耐心做解釋疏導工作，力爭創造條件早日解決;對涉法涉訴案件，要耐心細致地做好群眾的教育疏導，引導群眾通過法律手段維護自身正當訴求，逐步扭轉群眾“事事找信訪”的慣性思維。（信訪局局長 ）