第一季度,全區(qū)各專項(xiàng)小組、各地市、各部門堅(jiān)持超前謀劃、主動(dòng)作為,突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),為推進(jìn)全民改革打下了良好基礎(chǔ)。各地市立足實(shí)際、積極創(chuàng)新,形成了上級(jí)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐探索相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制。
創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制方面。昌都市探索建立常態(tài)化維穩(wěn)工作機(jī)制,制定預(yù)防和處置非正常上訪管理辦法,全面推行信訪工作網(wǎng)格化管理模式,建立市縣鄉(xiāng)村信訪調(diào) 解聯(lián)動(dòng)工作體系。日喀則市制定加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的意見(jiàn),完善服務(wù)管理機(jī)制。林芝地區(qū)制定加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)等。那曲地區(qū)開(kāi)展 青藏鐵路那曲段護(hù)路聯(lián)防工作調(diào)研。阿里地區(qū)完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制和事故救援制度,建立事故隱患排查治理、注冊(cè)安全工程師等制度。
推進(jìn)司法體制改革方面。昌都市實(shí)現(xiàn)全市法院各類案件裁判文書上網(wǎng)審核,積極開(kāi)展戶籍管理制度改革調(diào)研,推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒所試點(diǎn)。日喀則市進(jìn)一步規(guī)范人民陪 審員的選任流程。山南地區(qū)啟動(dòng)司法體制、戶籍制度改革調(diào)研,制定社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)。林芝地區(qū)制定公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法辦案責(zé)任終身負(fù)責(zé)及過(guò)錯(cuò)追究辦 法。
國(guó)企改革方面。昌都市著手制定深化市屬國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見(jiàn),推進(jìn)市印務(wù)有限責(zé)任公司等國(guó)企改革試點(diǎn),初步完成昌都康盛糧油有限責(zé)任公司組建方案。 山南地區(qū)制定國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案。日喀則市制定工業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法。林芝地區(qū)鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)建立企業(yè) 年金制度。
農(nóng)牧區(qū)改革方面。林芝地區(qū)米林縣出臺(tái)扶持畜禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推廣種植藏藥材、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法及壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案等。山南地區(qū)制定 2015年城鄉(xiāng)一體化改革工作要點(diǎn),重點(diǎn)探索失地農(nóng)牧民社會(huì)保障機(jī)制等。那曲地區(qū)班戈縣建成全區(qū)第一個(gè)縣級(jí)農(nóng)村改革信息交流網(wǎng)。
農(nóng)村金融體制改革方面。拉薩市制定農(nóng)村改革問(wèn)題每周收集、半月通報(bào)、聯(lián)合跟蹤督查等制度。昌都市把農(nóng)牧區(qū)支付環(huán)境建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃,推動(dòng)助農(nóng)取 款點(diǎn)建設(shè)。林芝地區(qū)印發(fā)地區(qū)信貸指導(dǎo)意見(jiàn),積極探索信用縣鄉(xiāng)、“雙聯(lián)戶”等便農(nóng)貸款方式,山南地區(qū)制定農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)信用縣評(píng)定暫行辦法。
健全基本公共服務(wù)體系方面。拉薩市試點(diǎn)推行養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、“救急難”、兒童普惠型福利制度,積極探索福利機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)模式;拉薩市曲水縣公立醫(yī)院試點(diǎn) “先診療后結(jié)算”模式。日喀則市制定縣級(jí)疾控中心規(guī)范化管理活動(dòng)實(shí)施方案及其評(píng)價(jià)指標(biāo),督導(dǎo)考評(píng)各縣疾控工作。
生態(tài)文明體制改革方面。拉薩出臺(tái)環(huán)境保護(hù)考核辦法,完善強(qiáng)化重金屬和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)精細(xì)化管理體系。昌都完善森林管護(hù)辦法、造林管理辦法。山南出臺(tái)最嚴(yán)格水資源 管理制度考核辦法、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。阿里制定空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境考核實(shí)施辦法,建立健全綠色發(fā)展考評(píng)制度、環(huán)境污染問(wèn)責(zé)等機(jī)制,對(duì) 環(huán)境考核不合格縣實(shí)行“一票否決”。
民主法治領(lǐng)域改革方面。阿里強(qiáng)化人大監(jiān)督職能,修改完善人大工委監(jiān)督行署制度、人大工委審議意見(jiàn)監(jiān)督辦法、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作調(diào)研制度等17項(xiàng)制度。拉薩 城關(guān)區(qū)成立“婦女維權(quán)合議庭”,積極構(gòu)建婦女維權(quán)多元協(xié)調(diào)機(jī)制。日喀則、山南、林芝制定全面推進(jìn)依法治地(市)實(shí)施意見(jiàn)。
黨建、紀(jì)檢體制改革方面。拉薩制定科級(jí)干部選拔任用工作流程等制度。昌都制定黨委書記抓基層黨建項(xiàng)目化管理的實(shí)施意見(jiàn)等。林芝建立村干部目標(biāo)考核責(zé)任和激 勵(lì)保障機(jī)制,制定村“兩委”干部年度崗位目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)、建立完善村(社區(qū))干部激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。日喀則啟動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作考評(píng)機(jī)制。 (記者 張尚華 實(shí)習(xí)生 白瑪曲吉)