5月15日，省國土資源廳與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同下發(fā) 《關(guān)于優(yōu)化我省住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的通知》。

　　如何解讀這個(gè)被稱為我省住房及用地供應(yīng)新政的《通知》，記者采訪了省國土資源廳和省住建廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)與土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)聯(lián)動調(diào)整

　　出臺這個(gè)《通知》，主要是根據(jù)國家的相關(guān)政策及我省的具體情況。省國土資源廳的這位負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過近十年來的高速發(fā)展，目前，房地產(chǎn)市場進(jìn)入了新的發(fā)展周期。和全國一樣，我省住房供不應(yīng)求的局面已經(jīng)得到緩解，住宅用地的供需態(tài)勢已經(jīng)由需求的單邊快速增長向供需雙向回調(diào)過渡。同時(shí)，一些地區(qū)房地產(chǎn)市場存在結(jié)構(gòu)性矛盾，比如大面積戶型相對較多，而經(jīng)濟(jì)適用的小戶型不足等問題，以及區(qū)域性供求矛盾，一些地區(qū)存量房較多，超出了城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，因而需要分類管理、因地施策。

　　《通知》主要突出優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，明確支持自住和改善性住房需求，維護(hù)市場穩(wěn)定。主要突出體現(xiàn)在三方面：

　　強(qiáng)調(diào)分類管理、因地施策。突出政策調(diào)整的針對性、差異化，根據(jù)全省不同地區(qū)土地市場發(fā)展、發(fā)育程度和房地產(chǎn)市場供求態(tài)勢，采取不同的調(diào)整政策應(yīng)對，特別是從供應(yīng)計(jì)劃的編制入手，有增有減，合理確定新增住宅用地規(guī)模。

　　強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首次將住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)聯(lián)動調(diào)整，并明確可以將商品住房調(diào)整為保障房，將商品住宅用地調(diào)整為保障性住房、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等用地，結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策支持力度進(jìn)一步加大，有助于穩(wěn)定供求關(guān)系，促進(jìn)民生保障和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　落實(shí)地方政策在維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定方面的主體責(zé)任，注重發(fā)揮部門協(xié)同和上下聯(lián)動，有效發(fā)揮地方政府在調(diào)控市場方面的主動性、積極性。

　　引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用

　　記者注意到，《通知》明確，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用。對此，省國土資源廳負(fù)責(zé)同志說，未開發(fā)房地產(chǎn)用地調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件必須滿足兩個(gè)前提，且轉(zhuǎn)型方向明確，一是“房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大”，二是“已出讓的未開發(fā)房地產(chǎn)用地”，允許轉(zhuǎn)型的方向很明確，就是“國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目”。

　　而未開工房地產(chǎn)項(xiàng)目 “商轉(zhuǎn)公”，應(yīng)按新用途重新核定土地價(jià)款。一般來說，住宅用途的地價(jià)較高，轉(zhuǎn)向其他用途原用地者可能會有損失，這就需要政府與土地使用者按市場實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)雙贏，促進(jìn)地塊開發(fā)。

　　《通知》明確規(guī)定，可購買在建、已建成商品住房用于棚改安置房和公共租賃住房。從商品房到保障房，土地是不是應(yīng)該從有償出讓轉(zhuǎn)為無償劃撥？土地性質(zhì)要不要轉(zhuǎn)回去？

　　省國土資源廳的負(fù)責(zé)同志說，這個(gè)問題《通知》中也有具體要求，將尚未開工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)變用途、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款，更改土地出讓合同。重新核定土地價(jià)款，應(yīng)該按照新用途，經(jīng)專業(yè)地價(jià)評估確定價(jià)款。符合劃撥用地條件的，可以重新辦理劃撥用地手續(xù)，核發(fā)劃撥用地決定書。土地價(jià)款按照公平公正公開的原則，由政府與用地方協(xié)商解決。

　　商品房作為棚改安置房和公租房房源

　　而有關(guān)《通知》中要求各地多渠道籌措房源，加大住房保障貨幣化工作力度方面，省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志解讀說，前不久省政府出臺的《關(guān)于支持居民自住和改善性住房需求的通知》，已經(jīng)明確地方政府和建設(shè)部門要積極引導(dǎo)棚改戶購買存量商品住房作為棚改拆遷安置用房，實(shí)行貨幣化安置。

　　所謂貨幣化安置，主要的核心內(nèi)容包括：各地要盡量減少集中新建安置用房，實(shí)行“分散化、貨幣化、市場化”安置；推廣棚改創(chuàng)新型貨幣化安置。由政府與開發(fā)商協(xié)商將符合條件的商品房作為棚改安置房和公共租賃住房房源，采取組織棚改居民團(tuán)購和政府購買等方式，用來解決棚改房、保障房、拆遷安置房；對于整體購買在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)。□本報(bào)記者/劉 佳