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多單位三公經費違規 住建部等挪用套取2.54億發福利

多單位三公經費違規 住建部等挪用套取2.54億發福利

2015-06-29 07:05:00

來源:京華時報

  在2014年度審計工作報告出爐的同時,審計署還發布了“中央部門單位2014年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果”。審計署組織對46個部門單位預算執行情況和決算(草案)進行了審計,審計預算支出2213.49億元。審計發現,“三公”經費和會議費支出比上年下降27%,部門本級公務用車改革基本完成。

  不過,審計也查出交通運輸部向不符合條件的6條高速公路安排補助資金48.12億元的問題。住房和城鄉建設部等40個部門和單位轉移、挪用或套取財政資金等2.54億元,用于發放勞務費、職工福利等。海洋局等26個部門和單位超范圍、超標準列支或由企事業單位等承擔出國(境)費用1105.33萬元。

  □審計案例

  人民銀行

  所屬機構違規發5630萬獎金

  2014年,人民銀行所屬太原中心支行等13家分支機構將地方政府撥付的經費補助或獎勵資金放在往來科目核算,少計收入5630.41萬元,直接用于發放獎金補貼或支付辦公經費等。2014年,所屬金電公司、中國銀聯及下屬銀聯企業服務(上海)有限公司等5家單位未實行集中采購和公開招標,采購辦公及營業用房和服務等項目,涉及金額1.57億元。

  >>整改 正組織進行整改

  對審計發現的問題,人民銀行正在組織進行整改。

  交通運輸部

  向不符條件高速補助48億

  2014年,交通運輸部所屬中國海事服務中心超工資總額計劃發放人員工資940.81萬元。

  至2014年底,所屬水運所等5個事業單位未經批準,將12479.87平方米辦公和生產用房提供給下屬企業無償使用。

  2013年至2014年,所屬交科院、公路所違規向相關單位收取審核、檢驗等費用1582.5萬元。

  2012年至2013年,交通運輸部向不符合條件的6條高速公路安排補助資金48.12億元。

  至2014年底,交通運輸部向9條未納入規劃的國、省道公路安排車購稅資金8.65億元。

  2009年至2013年,交通運輸部將不符合條件對象納入島際和農村水路客運成品油價格補貼范圍,申報補貼,造成中央財政資金流失12361.06萬元。

  >>整改 審計問題正組織整改

  交通運輸部所屬部分單位在審計前開展了自查,并糾正了自查出的問題。對審計發現的問題,交通運輸部正在組織進行整改。具體整改結果由交通運輸部向社會公告。

  發改委

  超額發工資約1490萬元

  2014年,發改委所屬小城鎮中心違規報銷司局級及以下人員頭等艙機票,涉及金額73.90萬元。

  2013年11月至2015年2月,所屬小城鎮中心在1000余平方米辦公用房閑置未用的情況下,另外長期租用辦公用房3894.37平方米(其中594平方米閑置未用)。2014年,所屬小城鎮中心、綜合運輸研究所分別超工資總額計劃發放工資1001.92萬元、489.07萬元。

  2009年至2014年,所屬基建物業管理中心、培訓中心下屬單位、宏觀院下屬企業等3家單位未經批準,對外出租產權為發改委的房產,取得房租收入6569.72萬元,未按規定上繳國庫。

  >>整改 退還19.57萬購物卡

  對審計發現的問題,發改委正在組織進行整改。對違規報銷頭等艙機票問題,發改委已有5人退還了機票款2.72萬元;對購買購物卡發放職工福利問題,相關人員退還了19.57萬元。具體整改結果由發改委向社會公告。

  工信部

  組織培訓考試違規收費

  2013年至2014年,工信部所屬信息中心未經批準,自行組織職業技能培訓和考試并發放其自行印制的職業技能證書,共收取培訓費213.70萬元。

  2014年,所屬中國通信企業協會通信工程建設分會及其地方協會,違規收取考試和培訓費3236.88萬元;2013年至2014年,所屬人才交流中心下屬企業與其他單位合作,違規收取培訓和

  考試費311.03萬元,其中2014年137.18萬元。

  >>整改 已停止組織考試

  對審計發現的問題,工信部正在組織進行整改。所屬中國通信企業協會通信工程建設分會已經停止組織相關考試和培訓;所屬信息中心已停發相關職業技能證書;所屬人才交流中心下屬企業已停止考試報名工作。

  公安部

  17名領導辦公室超標325平方米

  至2014年底,公安部3家所屬事業單位17名領導干部辦公用房超出規定標準共計325.82平方米。

  2011年至2014年,所屬中國安全防范產品行業協會違規委托中介機構承擔安防工程企業資質評定,并向相關企業收取資質評定及年審服務費1184萬元,其中2014年300.1萬元。

  >>整改 部分領導騰退超標用房

  對審計發現的問題,公安部正在組織進行整改。兩個所屬事業單位部分領導干部超標辦公用房已進行了騰退。具體整改結果由公安部向社會公告。

  農業部

  5單位超配公務車47輛

  至2014年底,所屬農科院本級、中監所、農機總站、農科院研究生院、中國水產科學研究院本級等5個單位超規定數量配備公務車47輛,其中價格或排量超標的26輛;所屬農科院本級未制定統一的車輛管理制度,72輛公務用車分散使用,部分車輛未辦理資產調撥手續。

  2014年,所屬中監所和動物疫控中心租用下屬企業車輛3輛,作為一般公務車或職工通勤班車使用,支付租金29.8萬元。

  >>整改 正組織進行整改

  對發現的問題,農業部正在組織進行整改。具體結果由農業部向社會公告。

  民政部

  未按規定代扣代繳個稅

  2013年至2014年,民政部所屬信息中心在基本支出中列支應由職工繳納的個人所得稅11.6萬元,其中2014年9.36萬元。

  2014年,所屬低收入家庭認定和指導中心未按規定代扣代繳個人所得稅,涉及應納稅所得額16.96萬元。2013年至2014年,所屬一零一研究所使用不合規發票報銷科研項目經費178.15萬元,以科研獎勵、過節費等名義向職工發放補貼;2014年還在兩個科研項目經費中直接列支69.12萬元,向職工發放崗位津貼、科研津貼。2014年,所屬國家減災中心99名事業編制員工以通訊員勞務費、審讀費等名義,違規從該中心下屬雜志社領取補貼286.17萬元。

  >>整改 補繳職工個人所得稅

  所屬信息中心收回了代職工繳納的個人所得稅;所屬低收入家庭認定和指導中心補繳了職工個人所得稅。

  環境保護部

  違規發過節費866萬

  2013年9月至2014年,環境保護部所屬核與輻射安全中心、評估中心違規向職工發放過節費866.89萬元,其中2014年527.64萬元。

  2013年至2014年,所屬核與輻射安全中心等2個單位使用自有資金超預算列支出國費用233.76萬元。

  2013年,環境保護部本級超預算列支公務用車購置及運行費38.76萬元。

  2013年至2014年,所屬對外合作中心應收未收股利、房租和物業費等1222.33萬元;將利息收入在往來科目核算,造成少計收入418.18萬元,其中2014年231.06萬元。

  >>整改 相關人員已退回過節費

  對審計發現的問題,環境保護部正在組織進行整改。所屬核與輻射安全中心和評估中心已經停止發放過節費,相關人員已退回領取的過節費。

  財政部

  出差開會繞道旅游超期停留

  2014年,財政部本級和所屬中國注冊會計師協會一行6人赴意大利參加國際會議,其中財政部1名參會人員的出國費6.24萬元由中國注冊會計師協會承擔。

  2014年9月,所屬中國注冊會計師協會派2人赴意大利羅馬參加國際會議,參會人員繞道3個國家的4個城市且超期停留5天;派2人赴美國紐約參加國際會議,其中1名參會人員繞道華盛頓且超期停留4天。

  2012年至2014年,所屬中國注冊會計師協會從2家出版社取得稿酬現金收入447.19萬元,未納入法定賬簿核算,主要用于支付稿酬和向協會工作人員發放勞務費、審稿稿酬等。

  2012年至2014年,所屬機關服務中心將收到的北京德寶會議中心承包費及按照合同約定返還承包單位維修改造費在往來科目核算,造成少計收入990萬元、少計支出600萬元,其中2014年少計收入330萬元、少計支出200萬元。

  >>整改 房租收入上繳國庫

  對審計發現的問題,財政部正在組織進行整改。所屬機關服務中心已將北京德寶會議中心990萬元承包費調賬計入“經營收入”,將143.93萬元房租收入上繳國庫。具體整改結果由財政部向社會公告。

  文化部

  故宮違規發工資413萬

  2014年,所屬故宮博物院5人出國考察團未經批準擅自更改行程,增加4個參觀城市,多列支出國費用6.87萬元,審計時還提供虛假行程單。

  至2014年底,文化部駐外儲備編制人員超編17人;所屬恭王府管理中心實有人員超編制7人,行政領導人數超批復職數1人。

  2013年,所屬故宮博物院向31名在下屬改制企業任職的人員發放事業編制人員全額工資413.77萬元,該企業同時為這些人員發放獎金151.76萬元。

  >>整改 整改結果另行公告

  對發現的問題,文化部正在組織進行整改。具體整改結果由文化部向社會公告。

  稅務總局

  替個人負擔制服費5009萬

  2011年至2014年,所屬吉林省國稅局、四川省國稅局、陜西省國稅局等148個單位使用部門預算資金支付應由職工個人負擔的稅務制服制作費5009.14萬元。2013年至2014年,所屬湖南省國稅局、廣東省國稅局和黑龍江省國稅局等6個單位在公用支出中列支應由職工個人負擔的物業管理費等348.62萬元,其中2014年285.39萬元。至2014年底,所屬成都市國稅局超編配備公車4輛;所屬哈爾濱市國稅局、河南省國稅局、四川省國稅局等10個單位長期租用或無償占用下屬及其他單位車輛44輛。

  >>整改 已整改問題金額2043萬

  對審計發現的問題,稅務總局正在組織進行整改。

  稅務總局已通過收回資金、調整賬目、追究人員責任等方式整改問題金額2043.97萬元。具體整改結果由稅務總局向社會公告。

  林業局

  挪用320萬元購電腦發補貼等

  2013年至2014年,林業局所屬亞太森林網絡管理中心、中南院挪用項目資金320.73萬元,用于改造培訓場所、購置平板電腦及向單位職工發放差旅費補貼、咨詢費等,其中2014年296.88萬元。

  2013年至2014年,所屬昆明院通過不合規發票報銷等方式列支250.72萬元,將資金轉至賬外,用于支付借用外部人員監理證使用費、招待費和購買禮品等。

  >>整改 領電腦職工按成本退款

  林業局在審計前開展了自查,并糾正了部分自查出的問題。對審計發現的問題,林業局正在組織進行整改。所屬中南院已要求領取平板電腦的全部職工按購置成本退款;所屬昆明院相關人員已將違規列支的32.15萬元資金交回財務部門。具體整改結果由林業局向社會公告。

  工程院

  退任干部占243平方米辦公房

  2013年至2014年,工程院本級未經批準,自行將專項經費1812.56萬元調劑用于日常公用支出。其中,2014年1020.4萬元。

  至2014年底,工程院已退任干部仍占用辦公用房共計243.52平方米。

  >>整改 糾正部分自查問題

  工程院在審計前開展了自查,并糾正了部分自查發現的問題。對審計發現的問題,工程院正在組織進行整改。具體整改結果由工程院向社會公告。

  海洋局

  違規安排干部乘坐頭等艙

  2014年,海洋局本級及所屬中國海監總隊、衛星中心在無接待公函、接待清單不全的情況下,在公務接待費中列支各類餐費及與接待無關的會議室服務費等其他費用,共計75.92萬元。

  2014年,海洋局本級未按規定報送出國任務的詳細情況,未報備計劃出國(境)總量、上一年度計劃執行情況和前往較集中的國家(地區)團組數量;5個出國團組超過規定人數共計83人次;3個出國團組違規安排司局級干部乘坐飛機頭等艙4人次;所屬極地辦在組織的出國考察中,違規為外單位4人承擔費用24.57萬元。

  >>整改 正組織進行整改

  對審計發現的問題,海洋局正在組織進行整改。具體整改結果由海洋局向社會公告。

  □問題類別

  發津補貼 住建部等挪用2.54億發福利

  住建部、外交學院等40個部門和單位轉移、挪用或套取財政資金等2.54億元,用于發放勞務費、職工福利等。國土資源部、中國海事服務中心等36個部門和單位違規發放津補貼或獎金、實物等共計6466.41萬元。環境保護部、稅務總局等26個部門和單位的103名干部,違規在所屬企業、社團兼職取酬473.18萬元。

  預算執行 交通運輸部等違規使用4.75億

  有些部門預算編報和執行還不夠嚴格。工商總局、文化部等8個部門和單位多申領人員經費或項目經費1635.19萬元。預算執行中,國土資源部、交通運輸部等7個部門和65個單位將項目經費或公用經費4.75億元調劑用于人員支出,有的事業單位分類改革中人員經費來源渠道尚不規范,有的人員經費預算安排不足。

  此外,審計還發現政府采購、資產管理和賬務處理不規范等問題金額39億元。

  公車及公務接待 科技部等變相配車122輛

  科技部、文化部等33個部門和單位長期占用其他單位車輛,或以租賃方式變相配備公務用車122輛。

  貿促會、中科院聲學研究所等21個部門和單位擠占其他支出用于車輛購置、運行維護,以及違規發放交通補貼等,共計1058.19萬元。

  工程院、商務部等10個部門和單位超標準列支或由其他單位承擔公務接待費169.66萬元。

  因公出國(境) 海洋局等超范圍承擔1105萬

  衛生計生委、貿促會等5個部門和單位的8個團組擅自更改行程或境外停留時間,如故宮博物院的5人團組在智利、巴西期間,擅自增加4個參觀城市,還向審計提供虛假行程單。海洋局、新華社等26個部門和單位超范圍、超標準列支或由企事業單位等承擔出國(境)費用1105.33萬元。

  會議費 工信部等違規會議費346.05萬

  國家民委、司法部等27個部門和單位在京外、非定點飯店召開會議134個。環境保護部、工信部等26個部門和單位超標準支付、虛列支出或由其他單位承擔會議費346.05萬元。

  ■46個部門單位

  外交部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、國家民委、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、林業局、國家機關事務管理局、新華社、中科院、社科院、工程院、國務院發展研究中心、銀監會、證監會、保監會、社保基金會、海洋局、全國臺聯、貿促會、中共中央直屬機關事務管理局、全國人大常委會辦公廳、政協全國委員會辦公廳、中國殘疾人聯合會、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺。

  京華時報記者 趙鵬

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