一段時間從公眾視野“淡化”的房地產稅有了新動向。最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃日前向社會公布,包括房地產稅法在內的34項立法任務亮相其中,這意味著備受關注的房地產稅法正式進入全國人大的立法規劃。房地產稅是房地產市場最擔心的一只“靴子”,以前總謠傳房地產稅要立法了,甚至一個似模似樣的版本也時不時在微信和網絡流傳,如立法時間表“落地”,于樓市來說的確是一個好事,畢竟房地產稅被視作樓市調控政策的長效機制,立法后諸如“限購”等短期調控政策或許就不再需要,而土地財政也有望一攬子解決。
中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文表示,“這回應了前一陣市場上關于‘房地產稅還該不該征’的爭議,表明房地產稅的立法工作正按計劃穩步推進。寫入本屆人大五年立法規劃,意味著這些稅法通常會在2017年底前獲得通過。”前財政部財政科學研究所所長賈康今年4月也曾經透露,中國或在2017年通過全國性房地產稅立法。從專家言語間發放的信息,2017年立法通過似乎是一個共識。
中原地產首席分析師張大偉說,鑒于當前開征房地產稅的必要前提——不動產登記還未全面完成,房地產稅短期內落地的可能性很小,目前對市場影響非常小。不過由于房地產稅立法的時間表已非常清晰,對于需要重組資產的人士來說,未來兩三年有可能是大幅調整個人住房套數的一個“窗口期”。從重組資產的時機來看,目前依然是北上廣深樓價的高位,高位套現“落袋為安”也是一個辦法。眾多專家引用重慶和上海的房產稅試點來佐證房地產稅立法不會對樓市產生影響,不過由于全國性的房地產稅立法是在全國不動產登記聯網的基礎上進行,公民擁有套數將一清二楚,不像兩地僅是對轄地以內的房產進行征稅那么簡單。重慶與上海試點的是房產稅,而列入全國立法規劃的則是房地產稅,多一個“地”字,房地產稅法可能把土地財政以及民眾最關心的70年土地使用年限的問題也一并解決,房地產稅的端倪是否如坊間流傳的版本那樣,目前仍未清楚。
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為,房地產稅作為未來地方重要稅種,在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用,開征勢在必行。但同時也要看到,未來開征之路會比較漫長,包括立法還需要很多工作,有必要盡早啟動,為開征做好準備。按專家猜測,房地產稅預計2017年通過,2020年開始實施,從目前開始的5年內,一、二手房市場會如何變化,大家拭目以待。