□　本報記者　阮占江

　　5個沒有房地產開發資質的市民,把所買土地進行分割后分別以各自建私宅的名義欺騙性申請辦理國土、規劃等手續。原本應該把關審核的國土、房產、規劃等職能部門卻接連失守,最終在縣城繁華的地段將其順利建成一棟高九層、建筑面積達8000多平方米的商住房對外銷售,并辦到了相關權證。

　　后來,出資最多的一戶因分到的房子面積最少,且其中一套房子被人為搞成了一個沒有大門無法正常出入的現代“活死人墓”,于是對此事予以舉報。經過數年“秋菊般”的艱難維權,國土部門最終依法撤銷了土地使用權證。然而,原本應依法隨之撤銷的房產證,卻出現了難以撤銷的尷尬局面。

　　近日,《法制日報》記者在湖南省洞口縣采訪到了這樣一起離奇的房產糾紛。

　　投訴

　　現代“活死人墓”牽出離奇糾紛

　　“我確實曾經和人合伙欺騙了政府部門,騙辦了國土證、房產證。后來因為我的舉報,國土部門依法撤銷了國土證。然而,房產局在撤銷房產證時,卻已沒有辦法糾錯了。如今我的一套房子,硬是被搞成了一個沒有大門無法正常出入的現代‘活死人墓’。”近日,湖南省洞口縣的王了鳳向《法制日報》記者反映了這樣一件離奇的怪事。

　　王了鳳告訴記者,2006年5月9日,她和愛人李迪云聯合周確山等12人競拍,獲得了洞口縣財政局雙擁路老宿舍區的國有土地使用權。2007年,周確山、唐春石、謝忠良、肖海勝、李迪云5戶簽訂了協議合伙建房,房屋建成后他們隱瞞了合伙建房的事實,騙取辦理了土地使用權轉讓手續,騙取辦理了土地登記。

　　“后來,我們之間因為出資比例和登記面積的不對稱出現了較大分歧。”王了鳳告訴記者,她分得的房子不僅面積最小,而且其他4戶將其擁有的樓層售賣給了邵陽市住房公積金中心洞口縣管理部,該管理部因大門開設在另一側,為安全起見砌墻將屬于王了鳳家的一套180多平方米的房子大門堵死了。于是,王了鳳的房子變成了一個現代“活死人墓”。

　　面容憔悴、身形瘦削、神情恍惚的王了鳳告訴記者,幾年來自己一直在維權,很多部門都知道了這件事。最終,湖南省國土廳等部門專門前來調查,并在查明事實后要求洞口縣政府于2013年6月13日撤銷了該宗土地的土地證。

　　“沒有土地證,房產證自然也就應該隨之撤銷。但沒想到的是,這個房產證就是撤銷不了。”王了鳳介紹說,圍繞房產證是否應該撤銷的問題,出現了頗為戲劇性的一幕:洞口縣房產局先是因不愿主動撤證被自己告上了法院,2010年7月洞口縣法院一審判決房產局應撤證,但2010年9月邵陽市中院二審判決認為,盡管房產局在房產登記程序中存在瑕疵,但頒證行為并沒有明顯違法,因此撤銷洞口縣法院一審判決,駁回撤證申請。

　　2014年3月,洞口縣房產局依據國土局的撤證決定撤銷了該棟樓的35本房產證,隨后被周確山等22人訴至法院。

　　2014年10月,邵東縣法院一審判決認為,周確山等22人所取得的房屋所有權證,現無證據證明是隱瞞真實情況,提供虛假材料等非法手段取得的,而是通過提供符合登記條件的相關材料取得的,屬善意取得,最終判決撤銷洞口縣房產局的撤證行為。

　　王了鳳作為第三人上訴后,2015年5月,邵陽市中級法院二審判決認為,此案2010年該法院已作出了二審判決,在該判決未被撤銷的情況下,洞口縣房產局不得撤銷周確山等人的房產證,并最終駁回上訴,維持原判。

　　調查

　　國土規劃房產等部門接連“被騙”

　　“國土局發證的過程確實存在瑕疵。”洞口縣國土局副局長唐文社在接受《法制日報》記者采訪時明確承認,國土局發證人員到現場核查的時候確實沒有仔細核查,以至于讓這些明顯存在惡意欺騙的行為最終得逞。

　　對此,洞口縣國土局地籍股米楨也一再承認,2007年的國土管理確實比較亂,工作人員在現場沒有核查準確。

　　采訪中,記者發現這些房子其實早在2006年就開始建了,但建設規劃許可證卻是2008年才頒發。對此,洞口縣規劃局工程股股長黃高健表示,當時這種情況確實較為普遍,縣里曾想把這種做法取消,但實際上取消不了。

　　記者翻閱相關卷宗時發現,當時這些人報批的規劃圖不僅和最終建設出來的樣子明顯不一致,而且規劃批準為8層的房子竣工時竟然變成了9層。但對此,洞口縣規劃局提供的“竣工驗收單”,只作出了“擅自改變用地紅線位置罰款5萬元”的標注。

　　“說實話,房產部門只是做形式上的審查,而不是實質性的審查。”洞口縣房產管理局副局長劉三忠在接受《法制日報》記者采訪時表示,辦證人員也確實到現場進行了核查,但沒有看出中間的問題。而且,由于他們之間有具體的分割協議,又有國土規劃等手續在先,于是房產局也就發了證。

　　劉三忠介紹說,舉報出現后,洞口縣房產局也曾多次召集各方進行過協調,但因為沒有強制執法權,最終只能不了了之。

　　“現在這事就處于懸浮狀態了。”劉三忠告訴記者,按照規定,有產權糾紛的,他們一般要暫緩登記。

　　說法

　　法律不能為惡意騙證者“漂白”

　　采訪中,記者發現,對于各自在整個事件中的責任,洞口縣各部門的負責人雖然都在不同程度上予以了承認,但大都認為是“瑕疵”,無關緊要。

　　“這是一起因多個職能部門集體失職失守而導致的案件,不僅浪費了國家的司法資源,也侵犯了國家和個人的利益。”對此,湖南律師李健表示,無論是洞口縣國土局、規劃局還是房產局,都沒有盡到法律規定應盡的義務,對申請土地和房產登記的地方,在規劃證明的面積與實際登記的房屋面積有較大差距的情況下,沒有進行現場調查和詢問就進行了登記。

　　“實際上,按照法定的職能分工,無論是哪一個部門,只要發現其中存在的問題后及時制止,都不會出現后來這些僵局。”李健認為,如果不是王了鳳現代“秋菊”般的堅持,有關部門只怕不會主動糾正錯誤。為此,對于整個事件中某些職能部門監管不嚴涉嫌瀆職等問題,紀檢部門其實可依法追責,而不是簡單地一撤了之。

　　采訪中,唐文社也明確表示,沒有資質的市民公然造假開發商住樓,不僅會在建安稅和報建規費等方面給國家造成損失,而且也會擾亂當地的房地產管理秩序。

　　“法律不能為那些惡意欺騙而辦理到相關權證的個人和團體提供保護,更不能為其中的違法行為‘漂白’。”李健表示,有關部門應尊重現有的事實,有所作為,依法糾正其中的錯誤,化解相關矛盾糾紛。