(余燕明)日前，國(guó)家審計(jì)署公告了2015年8月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)署對(duì)全國(guó)多個(gè)省市及中央部門(mén)、企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)審計(jì)了包括保障性安居工程在內(nèi)的落實(shí)情況，涉及項(xiàng)目資金7080億元。
審計(jì)署在審計(jì)結(jié)果中通報(bào)，8月份農(nóng)村危房改造任務(wù)開(kāi)工率較低，部分已建成的安居房閑置或被挪作他用。
到今年8月底，2015年中央安排的農(nóng)村危房改造任務(wù)432萬(wàn)戶已開(kāi)工245.3萬(wàn)戶，占比為56.8%，10個(gè)省份因前期準(zhǔn)備不充分、配套資金到位晚等開(kāi)工率不足50%，另有3個(gè)省份的部分地區(qū)虛報(bào)開(kāi)工任務(wù)量、已建成安居房長(zhǎng)期閑置或改變用途。
審計(jì)署在審計(jì)結(jié)果中披露，湖南省農(nóng)村危房改造項(xiàng)目開(kāi)工率只有24.8%，其次廣西、江蘇、上海和山東的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目開(kāi)工率也分別只有25.9%、30.2%、30.5%和30.9%。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，山西省大同市虛報(bào)2015年完成城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工任務(wù)31054套。至7月底浙江省杭州市蕭山區(qū)未開(kāi)展閑置房源公共租賃申請(qǐng)受理等工作，已建成的626套廉租住房中閑置超過(guò)2年的有546套，其中448套閑置超過(guò)4年。重慶市奉節(jié)縣2013年以來(lái)違規(guī)改變廉租房用途，由縣融資平臺(tái)公司使用財(cái)政資金2500萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)210套，將其裝修改造成辦公樓后出租給縣委、縣政府機(jī)關(guān)使用。
這次被審計(jì)署通報(bào)典型問(wèn)題的浙江省，據(jù)新華社消息，浙江省審計(jì)廳負(fù)責(zé)人在最近剛剛透露，該省有6300多套保障性住房空置超過(guò)一年。
浙江省6300多套保障性住房空置的原因包括審核分配不及時(shí)等管理原因、任務(wù)分解下達(dá)不科學(xué)、保障性住房建設(shè)供大于求等規(guī)劃管理不當(dāng)、“以房等人”房源出現(xiàn)階段性過(guò)剩等原因。
另外浙江省審計(jì)廳審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，有1.01億元保障性安居工程資金籌集管理不到位，7078萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金閑置。
城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)是今年審計(jì)署的工作之一，在今年8月中旬，審計(jì)署剛剛公布了2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)署在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)全國(guó)保障性安居工程的主要問(wèn)題包括部分單位虛報(bào)材料套取資金、部分資金未按規(guī)定用途使用、部分資金籌集和撥付不到位、部分地區(qū)住房保障分配審核不嚴(yán)格、部分地區(qū)保障對(duì)象退出機(jī)制不健全等。
其中，審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分單位通過(guò)編造項(xiàng)目資料、拆遷安置協(xié)議等方式，套取財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目貸款等專(zhuān)項(xiàng)資金用于自身經(jīng)營(yíng)、修建職工宿舍和辦公樓等支出。一些地方建設(shè)資金籌集與使用的統(tǒng)籌銜接不夠，管理不到位，部分單位和項(xiàng)目違規(guī)使用安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金用于發(fā)放工資、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)等支出，還用于出借、還貸、投資理財(cái)、財(cái)政周轉(zhuǎn)等。
對(duì)于全國(guó)保障性安居工程在審計(jì)過(guò)程中集中出現(xiàn)的資金管理問(wèn)題，審計(jì)署解釋說(shuō)，由于安居工程資金籌集渠道多，相關(guān)部門(mén)審批上存在疏漏，資金撥付后跟蹤管理不到位，監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些地方套取挪用資金。
另外，受財(cái)力不足、融資支持不到位等因素制約，有些項(xiàng)目資金籌集困難，缺乏按合同約定或工程進(jìn)度及時(shí)付款的能力，形成拖欠工程款。而有的單位缺乏成本意識(shí)，在計(jì)劃不周詳?shù)那闆r下盲目申請(qǐng)建設(shè)資金，有的地方財(cái)政補(bǔ)助資金分配不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致資金被挪作他用或閑置。
審計(jì)署除了在審計(jì)過(guò)程中除了發(fā)現(xiàn)保障性安居工程和項(xiàng)目存在主要問(wèn)題外，在這次審計(jì)署公布的8月穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果中，審計(jì)署還通報(bào)了部分典型案例。
其中，審計(jì)署對(duì)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬事業(yè)單位湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站與建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會(huì)進(jìn)行了延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)單位在過(guò)去兩年間違規(guī)向企業(yè)和個(gè)人收費(fèi)1605萬(wàn)元，用作本單位經(jīng)費(fèi)支出。