羊城晚記者 張光照

　　通訊員 穗法宣

　　為進一步規范廣州市農民集體所有土地征收補償工作，《廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱試行辦法)昨日起至11月5日公開征求意見。

　　試行辦法適用于包括城中村在內的全市農民(含農轉居人員)集體所有土地的征收。較現行政策相比，試行辦法最大變化即制定統一的征地補償標準，而現行做法則是劃定了全市征地補償保護標準，實際操作中要求不低于保護標準即可。對比現行的征地補償保護標準，試行辦法中列明的補償標準則大為提高。其中，農民集體所有土地征收補償最貴的是越秀區全區和天河區部分街道，每畝達到40萬元/畝，現行二者只不過要求不低于12萬元/畝；最便宜的是從化部分地區，每畝8.5萬元。

　　據悉，2007年6月30日之后建設的違法建筑擬不予補償。另外，農民房復建安置標準與現有“三舊”改造等相關規定統一，均按照280平方米套內面積復建安置。

　　比三年前最高漲3.3倍

　　據了解，根據2012年頒布的《廣州市征地補償保護標準指導意見(試行)》，越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白云區Ⅰ類地區、番禺區的征地補償保護標準(只包含土地補償費和安置補助費兩項費用，青苗、地上附著物及其他補償另行計算)為12萬元/畝(注：以耕地為基準)，其他區在6萬元/畝-10萬元/畝。

　　而根據試行辦法中的征地補償標準，第一梯隊的越秀區、天河區Ⅰ類地區都達到了40萬元/畝，是現行征地補償保護標準的3.3倍。需要說明的是，上述征地補償標準僅包括土地補償費和安置補助費，完整的征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物的補償費。其中，征收農民集體所有土地的土地補償費和安置補助費按照廣州市征地補償標準執行。

　　須預存征地補償安置費

　　試行辦法新征設置“征地預告”程序，預告中需說明公告擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式等內容，然后再經過征地調查、協商及調查結果確認，預存征地補償安置費用，才進入征地報批環節。

　　根據試行辦法，征地預告發布后，在征地范圍內的搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補償。同時，預告發布之日起，暫停新批宅基地，審批新建、改建、擴建房屋等事項。

　　為保障被征地農民合法利益，試行辦法還有諸多規定，如：征地報批前，用地單位必須預存征地補償安置費用(根據擬訂的征地方案核定)，并存入專門賬戶，專款專用；征地補償安置方案報批前，國土部門應告知被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人，對征地補償安置方案有申請聽證的權利；征地補償安置方案報市政府審批時，應當附上被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證的，還應當附上聽證筆錄。

　　此外，試行辦法還規定，被征地農村集體經濟組織必須建立財務公開制度，各項補償費的使用、分配必須召開成員大會或成員代表會議討論決定，防止村集體內部事務暗箱操作。

　　白云區內差價

　　達16萬/畝

　　記者對比發現，在2012版標準中，幾乎是一個區一個標準。試行辦法中，除越秀、海珠、番禺、南沙四區，其他區根據街道進一步細分，比如荔灣區分成兩級補償，金花街等13條街道補償價為34.8萬元/畝，沖口街等9條街道補償價為26萬元/畝，差價達到8.8萬/畝。天河區分三級補償，但差價不大；差異最大的是白云區，20條街道細分5級補償，景泰街和三元里街最高，補償達35萬元/畝，直逼中心城區；遠郊的鐘落潭補償價為19萬元/畝，區內征地差價達到16萬元/畝。在2012版標準中，白云區20條街道的補償分兩級，景泰街等14條街標準較高，和越秀等中心城區無異；人和鎮、太和鎮、江高鐘落潭鎮4鎮一個標準。