近年來(lái)，校園暴力事件不斷增多，使得校園安保措施也在升級(jí)不斷。安保設(shè)施日益增多，安保人員也在投入使用，然而，悲劇事件卻仍然屢治不愈，警報(bào)常響。

　　開(kāi)學(xué)首日，湖北十堰東方小學(xué)發(fā)生的持刀傷人事件震驚全國(guó)：9月1日上午，一名學(xué)生家長(zhǎng)持一把水果刀來(lái)到東方小學(xué)五樓行兇，刺傷一名老師和八名學(xué)生后跳樓身亡。三名學(xué)生在送醫(yī)院救治過(guò)程中死亡，受傷老師最終傷重不治身亡。校園血案的發(fā)生，再次敲響校園安全的警鐘。

　　每當(dāng)校園慘劇發(fā)生，社會(huì)無(wú)不廣泛關(guān)注，政府部門不論是從省廳還是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都會(huì)開(kāi)展各種事后排查工作，并紛紛制定相應(yīng)的制度文件。不可否認(rèn)，這在一段時(shí)間內(nèi)確實(shí)起到了一定作用。然而，風(fēng)聲過(guò)了，管理監(jiān)督便開(kāi)始松懈，安保人員和安保器械也都紛紛“休息”，于是，制度文件就成了一紙空文。這說(shuō)明，目前校園的安全保障工作還處于集中治理階段，只依靠“運(yùn)動(dòng)式”的突擊戰(zhàn)來(lái)解決一時(shí)之需，尚未形成常態(tài)化治理與長(zhǎng)效性保障。為此，必須從立法的角度建立校園安全長(zhǎng)效保障機(jī)制，國(guó)家立法機(jī)關(guān)要有頂層設(shè)計(jì)，地方立法機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)，形成“上有法律，中有地方性法規(guī)和政府規(guī)章，下有實(shí)施細(xì)則”的全方位立法保障網(wǎng)，切實(shí)依靠立法手段為學(xué)生的人身安全提供長(zhǎng)效保障。

　　在經(jīng)歷了多起校園暴力事件以后，政府部門都開(kāi)始重視校園安保問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)、人員也都給了一定補(bǔ)給。然而，目前校園安保供給還是問(wèn)題很大。首先是經(jīng)費(fèi)不足。雖然，中央財(cái)政曾下?lián)軐ｍ?xiàng)資金對(duì)全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校的校園安保設(shè)備設(shè)施給予一次性補(bǔ)助，但是常態(tài)化的校園安保資金保障卻未形成機(jī)制，安保經(jīng)費(fèi)面臨“斷炊”困境。其次是人員配置較差。目前，很多學(xué)校的安保人員多屬于“看門式”的“老人”和“閑人”，年齡偏大，質(zhì)量不高，不僅安全常識(shí)不懂、安全器械不會(huì)，就連基本的安保訓(xùn)練和培訓(xùn)都沒(méi)有，一旦發(fā)生突發(fā)事故，自然就成了“擺設(shè)”。為此，必須以立法方式明確把校園安保供給納入地方財(cái)政的專項(xiàng)預(yù)算，并專項(xiàng)資金專門使用，切實(shí)保障校園安保資金不斷流。同時(shí)，將校園安保力量進(jìn)行專業(yè)化管理，建議將“校警”納入公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)管體系，從招聘、培訓(xùn)，到分配、安置，統(tǒng)一按照公共安全保障體系的要求來(lái)進(jìn)行，在保證安保人員質(zhì)量的同時(shí)，更要突出其校園安保的特殊功能，使校園安全衛(wèi)士不再是“擺設(shè)”。

　　對(duì)于校園安全問(wèn)題，教育主管部門、公安部門以及學(xué)校都有管理義務(wù)，然而，一旦進(jìn)入責(zé)任分配問(wèn)題上，三家就開(kāi)始“踢皮球”。經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任要“踢”，人員配置要“踢”，學(xué)生出了事故也會(huì)“踢”，如此“踢來(lái)踢去”最終受害的還是學(xué)生們。誠(chéng)然，校園安全保障屬于全社會(huì)的共同責(zé)任，學(xué)校作為學(xué)生教育機(jī)構(gòu)，其保護(hù)義務(wù)固然最重要，但這責(zé)任不可能是無(wú)限責(zé)任。加之，學(xué)校在安全保障方面并非專業(yè)人士，不可能以一己之力獨(dú)攬大局，所以，必須以立法方式進(jìn)一步明確學(xué)校與其他責(zé)任主體在校園安全保障上的責(zé)任范圍，使各責(zé)任主體責(zé)任明晰，既要到位更要到人；同時(shí)，采取多種監(jiān)督與懲處機(jī)制確保各責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)到底，使責(zé)任者不缺位，使責(zé)任崗位不缺人。(陳志明 王新亮)