日本當地時間9月19日凌晨2時18分,日本參議院全體會議以執政黨等議員的多數贊成,強行表決了安保法案。這意味著自今年7月以來,安倍政府力推的日本新安保法案正式升級為法律。
資料圖:日本海上自衛隊訓練。
此次通過的日本新安保法案由兩部分組成,一是名為《國際和平支援法案》的新立法案,實質是日本向海外派兵的永久性法案,旨在授權政府允許日本自衛隊隨時在海外進行軍事行動;二是由《自衛隊法》《武力攻擊事態法》《聯合國維和行動合作法》《重要影響事態法》《船舶檢查法》《海上運輸規制法》《美軍等行動通暢化法案》《俘虜對待法》《特定公共設施利用法》《國家安全保障會議設置法》等10部法律修正案組成的《和平安全法制整備法案》,旨在從多個方面大幅修改日本行使武力的限制條件。
新安保法的“新”主要體現在兩個方面:一是由“和平”轉向“戰爭”的新防務定位。日本媒體空前一致地將此次新安保法的通過定位為“日本戰后防衛政策的重大轉折”,因為其最核心的改變是日本政府從此可以行使集體自衛權。即當與本國關系密切的盟國遭受攻擊時,無論自身是否受到攻擊,日本都有使用武力進行干預和阻止的權利。這等于是由過去放棄使用武力轉為重新取得行使武力的權利,而且是不受條件限制的使用武力;二是由“守內”轉向“攻外”的新防衛政策。日本政府此舉實際上表明,日本已經放棄了戰后數十年來一直奉行的“專守防衛”政策,轉向不受地域限制的更為積極主動的進攻性防衛政策。在這一防衛政策引導下的日本自衛隊的性質已經發生了根本性改變,不再僅僅限于“自衛”,干涉性的海外用兵或將成為常態。