據韓聯社11月28日報道，朝韓雙方于11月30日正式啟動鐵路聯合考察工作，開始為期18天、行程1200公里的考察旅程。韓國統一部長官趙明均表示，韓朝兩國將通過貫通一體的鐵路實現繁榮，利于地區和平。聯合國安理會于23日裁定，豁免朝韓鐵路對接項目下的一些對朝制裁。

在軍事方面，朝韓也有緩和舉措。11月中旬，朝韓兩國軍方根據《9·19軍事協議》，拆除位于非軍事區內的各10處哨所。11月30日，韓國國防部表示，鑒于朝方通信設備老舊，為保障朝韓西海岸軍事通信線路通暢，韓方已于11月29日向朝方提供相關設備。

近一段時間以來，朝韓關系取得突破性進展，朝鮮半島局勢得到緩和。9月19日，朝韓兩國首腦金正恩與文在寅在平壤舉行會談，簽署《9月平壤共同宣言》并舉行聯合新聞發布會，就改善發展兩國關系、緩和地區軍事緊張、推動半島無核化與和談進程達成新的重要共識，進一步推動北南和解合作。

除就緩和邊境軍事對峙達成協議外，朝韓兩國還進一步明確未來在經濟、旅游、衛生、文化和體育等方面的具體合作方案，包括雙方將在今年內舉行連接東海線、西海線鐵路和公路的動工儀式，在條件允許的情況下實現開城工業園和金剛山觀光項目的正常運營，推動在傳染性疾病預防等衛生領域的合作，努力共同申辦2032年夏季奧運會等。

朝韓關系的迅速發展，讓美國心里不是滋味。在美方看來，過于親密的朝韓關系意味著美國在朝核問題上將“日益被邊緣化”。雖然朝美兩國領導人在6月進行了會晤，美國國務卿蓬佩奧也于10月訪問朝鮮并取得一定進展，但朝美關系甚至朝韓關系的發展，仍存在較大變數。朝美兩國在“美國解除制裁、朝鮮棄核”孰先孰后的問題上，至今依然僵持不下。

蓬佩奧11月20日在韓美工作小組第一次會議的記者會上公開警告，要求韓朝關系不要超速。據路透社11月21日報道，蓬佩奧20日說：“我們已經向韓國方面明確表示，希望確保朝鮮半島和平及朝鮮無核化，不要落后于朝韓關系的發展。”

此外，在美國的推動下，聯合國安理會計劃于12月內第五次舉行朝鮮人權問題的年度會議，此舉引發朝鮮的不滿。朝鮮常駐聯合國代表致信美國以外的所有聯合國安理會成員國，呼吁各成員國投票反對舉行此次會議，對聯合國安理會“打算背離當前爭取對話、和平與穩定的趨勢”感到驚訝和遺憾。

顯然，在尋求安全穩定、合作共贏的趨勢下，朝鮮半島開始逐步出現緩和勢頭。朝韓兩國再次啟動鐵路對接考察，推動經濟合作向制裁以外的領域深入拓展。但囿于聯合國制裁和美國對朝政策的影響，韓朝鐵路對接及改造項目能否順利進行，朝韓兩國關系發展乃至朝鮮半島局勢的未來走勢，仍面臨諸多不確定因素。（程宇一 何聰）