5月6日，歐盟理事會發布聲明，同意美國、加拿大、挪威3國加入歐盟軍事防衛合作計劃。這是歐盟首次向非歐盟國家開放“永久結構性合作”聯合防務機制。此計劃旨在消除影響歐盟軍事機動性的行政程序和監管障礙，實現軍隊和裝備的快速部署。

2016年9月，歐盟非正式峰會深入討論“組建永久性歐盟軍事指揮部”等防務一體化路線圖問題，呼吁成立“歐洲防務聯盟”，組建歐盟聯合軍隊和歐盟軍事司令部等。2017年12月，歐盟25個成員國簽署聯合協議，決定構建“永久結構性合作”聯合防務機制，鼓勵各成員國發展共同防務能力，深化防務合作。

此次歐盟邀請美國加入歐盟軍事防衛合作計劃，與其一直追求的獨立自主防務一體化合作目標背道而馳。對此，美歐雙方各有考量。

對美國而言，北約是其實現全球戰略的重要工具，美國不允許歐盟建立與北約分庭抗禮的軍事力量。2020年11月14日，時任美國國防部副部長大衛·諾奎斯特針對歐盟新版自主防務計劃白皮書提出警告，宣稱該白皮書沒有允許美國參與，不利于北約內部團結。此次美國尋求加入歐盟軍事防衛合作計劃，意在深入滲透歐盟內部，加強歐洲與美國的戰略綁定，干擾甚至破壞歐洲的防務自主計劃。此外，在武器裝備出口和基礎設施建設方面，美國也有利可圖。

對歐盟而言，一方面，歐盟防務一體化建設目前仍處于初級階段，現有軍事力量主要針對本土防御作戰，尚無足夠的運載、遠程投送和進攻能力，后勤保障能力也未能適應其高度機動性的要求，無法有效應對日趨復雜的地區安全形勢。在此背景下，歐盟暫緩推進防務一體化進程，拉攏美國，將北約作為歐洲集體防御的基石，以維系西方聯盟和保持現有國際體系下的地位與利益。另一方面，歐盟對修復美歐關系作出積極響應，2月26日，在歐盟國家領導人視頻峰會上，歐盟各國表示要與北約、聯合國和其他地區伙伴加強合作，并期待與美國加強跨大西洋合作、建立防務對話，此次同意美國加入軍事防衛合作計劃，也是歐盟向美國的一次示好，意在改善與美關系，獲得美方支持，借助美國力量加強自身防務力量建設。

盡管歐盟對防務一體化建設具有強烈意愿和充足動力，但仍面臨諸多制約因素。其中，以美國為首的北約始終是歐盟防務合作繞不開的話題。

從未來發展角度看，美歐在處理地區安全事務、軍事戰略指導思想、軍事協調合作等方面存在分歧和矛盾。多年來，美國一直試圖阻礙歐洲自主防務進程，此時歐盟主動邀請美國加入軍事防衛合作計劃，將使歐盟偏離戰略自主目標?？梢灶A見，隨著歐盟防務一體化進程的推進，美歐圍繞歐洲安全事務主導權的矛盾分歧和戰略博弈將日趨激烈。（方曉志）