印度海軍演習

據(jù)印媒報道，印度政府近日宣布將在兩年內(nèi)組建新的綜合軍事司令部，擬設(shè)立綜合海上戰(zhàn)區(qū)司令部、綜合防空司令部及兩個綜合陸地戰(zhàn)區(qū)司令部。印媒披露，另有一個負責查謨和克什米爾的司令部也在考慮中。

新司令部的組建工作計劃于8月15日之后啟動，2023年8月15日之前完成。各戰(zhàn)區(qū)司令任命后，新司令部將開始運作。各戰(zhàn)區(qū)司令將直接向參謀長聯(lián)合委員會報告，該委員會由國防參謀長擔任主席，人員包括陸軍、海軍和空軍負責人。

事實上，印度并非首次設(shè)立綜合軍事司令部，2001年、2003年，印軍分別設(shè)立安達曼-尼科巴聯(lián)合司令部和戰(zhàn)略部隊司令部（負責印度核武庫）。目前，印軍擁有17個單一軍種司令部（陸軍7個、空軍7個、海軍3個）。

一直以來，印軍各軍種相對獨立，跨軍種的軍區(qū)之間聯(lián)系較弱，導致嚴重的重復建設(shè)問題。在指揮作戰(zhàn)體制上，印軍絕大多數(shù)演習與實戰(zhàn)均依靠單一軍種。印軍雖在2001年組建“聯(lián)合國防參謀部”，但其權(quán)力有限，受制于文官主導下的國防部與各軍種參謀長，導致其不僅未能統(tǒng)籌三軍建設(shè)與發(fā)展聯(lián)合作戰(zhàn)力量，反而成為各軍種博弈之地。

2014年莫迪政府上臺以來，開始推行軍事改革。在編制體制上，印度于2018年4月設(shè)立國防規(guī)劃委員會，并于2019年正式任命比平·拉瓦特擔任印度首位三軍國防參謀長。2017年4月，印軍首次發(fā)布聯(lián)合作戰(zhàn)條令，此后各軍種也適時更新軍種條令以適應(yīng)現(xiàn)代化作戰(zhàn)。

印軍一直試圖打造一體化作戰(zhàn)機制，強化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。然而，綜合軍事司令部的組建涉及各軍種司令部的職權(quán)劃分、各軍種間的利益分配，實踐中面臨重重阻力。

陸、海、空三軍均看重未來綜合軍事司令部的指揮權(quán)劃分，在這一點上引發(fā)巨大分歧。特別是印度空軍對此反應(yīng)強烈，認為綜合軍事司令部的設(shè)立將瓜分“有限的空中資產(chǎn)”，不利于作戰(zhàn)力量的強化。

縱觀印軍歷次改革，錯綜復雜的部門利益，各組織間相互掣肘，導致幾乎沒有一項改革方案得到徹底執(zhí)行。本次改革計劃于2023年完成，但從綜合司令部的設(shè)立到作戰(zhàn)能力的形成，過程將是漫長的，改革方案能否徹底執(zhí)行，有待觀望。（茍子奕）