7月15日，安德魯·劉易斯宣布諾福克聯合部隊司令部形成全面作戰能力

據外媒報道，7月中旬，北約新設立的戰役級聯合作戰指揮機構——諾福克聯合部隊司令部形成全面作戰能力，并在美軍“基爾薩奇”號兩棲攻擊艦上舉行儀式。外媒宣稱，該司令部形成全面作戰能力，標志著北約新一輪作戰指揮體制改革正式“落地生根”。

諾福克聯合部隊司令部是北約新一輪作戰指揮體制改革（始于2017年）中新設立的兩個司令部之一，于2018年6月正式設立，2020年9月具備初始作戰能力，2021年5月首次指揮北約年度旗艦演習“堅定衛士-2021”中的北大西洋多國海上實彈演練。該司令部與美海軍第二艦隊共用一個總部，司令一職也由美海軍第二艦隊司令安德魯·劉易斯兼任，日常職責包括指揮北約盟軍、保持戰備狀態、舉行演習、制訂相關作戰計劃等。

美軍參謀長聯席會議主席馬克·米利稱，北約的存亡和未來歐洲戰爭的成敗，很大程度上取決于諾福克聯合部隊司令部。外媒據此宣稱，該司令部全面運行，在軍事和戰略層面均具有重要意義。

在軍事層面，該司令部形成全面作戰能力，有助于增強北約一體化作戰能力。

一是理順指揮關系。諾福克聯合部隊司令部與負責歐洲北部、北海地區的布林瑟姆聯合部隊司令部，以及負責歐洲南部、地中海地區的那不勒斯聯合部隊司令部，共同組成北約三大地區性聯合作戰司令部。該司令部形成全面作戰能力，標志著北約正式構建起覆蓋跨大西洋區域、在盟軍作戰司令部統一領導下，各聯合部隊司令部既分區獨立又相互協作的指揮體系。

二是彌補防御短板。北約宣稱，俄羅斯近年在北大西洋和北極地區活動日益頻繁，使其面臨嚴重威脅，尤其是北大西洋通道和海底光纜戰時有被切斷的危險。諾福克聯合部隊司令部全面運行，將提升該區域日常戰備水平，使區域防衛組織更加有力、北美與歐洲之間的聯通更有保障。

三是提升投送能力。根據規則，諾福克聯合部隊司令部將按照北約標準，加大基礎設施建設，提升兵力投送能力。其與新成立的烏爾姆聯合支援與賦能司令部協作，可使美國在必要時快速支援東歐前沿國家。

在戰略層面，該司令部形成全面作戰能力，也具有重要影響。

從內部看，將進一步密切美歐關系。諾福克聯合部隊司令部是唯一一個總部設在美國的北約作戰司令部，有助于美歐加強協作。同時，在當前美歐矛盾不斷、歐洲有意尋求防務自主的背景下，美國試圖通過該司令部持續加強對歐洲的掌控能力。

從外部看，將進一步加劇俄歐對抗。諾福克聯合部隊司令部的設立背景和職能任務，均劍指俄羅斯。相比之前的挑釁活動，該司令部的建立和能力生成，對俄更具戰略威懾意義，俄羅斯勢必采取針鋒相對的措施，俄歐關系將持續緊張。

從未來看，將進一步強化北約域外干預能力。在今年6月召開的布魯塞爾北約峰會上，北約強調需關注以亞太地區為重點的全球挑戰，表明北約觸角開始向域外延伸。諾福克聯合部隊司令部作戰能力的生成，進一步穩固了跨大西洋聯盟“后方”，不僅為北約染指域外創造了條件，還為其提供了指揮載體和力量基礎，值得警惕。（徐世偉）