此前，澳大利亞單方面撕毀與法國(guó)660億美元的常規(guī)潛艇采購(gòu)協(xié)議。圖為澳現(xiàn)役柯林斯級(jí)潛艇
據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)近期以強(qiáng)化互操作性為名向法國(guó)示好，企圖緩和與法國(guó)軍事關(guān)系。外界分析認(rèn)為，在諸多現(xiàn)實(shí)性問題和結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘下，美法兩國(guó)軍事合作難以深入推進(jìn)，關(guān)系轉(zhuǎn)圜有待時(shí)日。
推進(jìn)軍事合作
美國(guó)近期主要從兩個(gè)方面推進(jìn)與法國(guó)軍事合作。
一方面，深化“互操作”合作。12月17日，美國(guó)海軍和法國(guó)海軍簽署戰(zhàn)略互操作框架，為今后20年兩國(guó)海軍加強(qiáng)合作，特別是并肩戰(zhàn)斗鋪平道路。據(jù)悉，該協(xié)議通過(guò)視頻會(huì)議遠(yuǎn)程簽署。根據(jù)法國(guó)海軍會(huì)后發(fā)布的聲明，美法將在未來(lái)20年間提升兩國(guó)海軍間互操作性，包括海洋控制和海上投送能力等。該協(xié)議要求，增進(jìn)兩國(guó)艦隊(duì)指揮官間的聯(lián)系，同時(shí)為建立機(jī)密信息和數(shù)據(jù)交換框架提供便利。法國(guó)海軍宣稱：“盡管兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷波折，但簽署該協(xié)議標(biāo)志著兩國(guó)海軍合作向前邁出了重要一步。”
另一方面，批準(zhǔn)“突破性”軍售。美國(guó)國(guó)防安全合作局官網(wǎng)12月21日發(fā)布聲明稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院決定批準(zhǔn)向法國(guó)出售電磁彈射系統(tǒng)和先進(jìn)攔阻裝置，該系統(tǒng)將安裝于法國(guó)海軍下一艘航空母艦，預(yù)計(jì)合同金額達(dá)13.21億美元（1美元約合6.4元人民幣）。據(jù)悉，該費(fèi)用約占法國(guó)新航母總投資的23%。如果合同最終落實(shí)，這將是美國(guó)第一次對(duì)外出售航母電磁彈射系統(tǒng)，也是澳大利亞取消法國(guó)潛艇訂單、采購(gòu)美英技術(shù)核潛艇后，美法兩國(guó)首個(gè)大型軍售合同。
破解戰(zhàn)略僵局
綜合分析，美國(guó)近期與法國(guó)合作姿態(tài)積極，主要出于3個(gè)方面考量。
一是化解關(guān)系僵局。從特朗普政府開始，美法關(guān)系的裂痕持續(xù)加劇。繼任的拜登政府雖著力修補(bǔ)跨大西洋伙伴關(guān)系，但近期的澳潛艇采購(gòu)風(fēng)波和直升機(jī)棄用事件，讓美法兩國(guó)關(guān)系雪上加霜。此次美國(guó)選擇從海軍合作破題，試圖修復(fù)兩國(guó)關(guān)系。
二是服務(wù)遏俄大局。拜登政府上臺(tái)以來(lái)，糾集北約盟友不斷壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間，迫使俄羅斯周邊安全局勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而，法國(guó)近年來(lái)多次與美國(guó)“唱反調(diào)”，公開強(qiáng)調(diào)與俄羅斯合作的重要性。此次美國(guó)強(qiáng)化與法國(guó)軍事合作，除積極拉攏歐洲盟友外，還有意進(jìn)一步疏遠(yuǎn)法俄關(guān)系，企圖加緊構(gòu)筑對(duì)俄戰(zhàn)略包圍圈。
三是著眼戰(zhàn)略布局。在美法兩國(guó)近期軍事合作動(dòng)向中，電磁彈射系統(tǒng)軍售雖吸引外界眼球，但海軍互操作性合作的戰(zhàn)略意蘊(yùn)更為深厚。美國(guó)空軍參謀長(zhǎng)查爾斯·布朗近期在美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)站上發(fā)表題為《美國(guó)空軍參謀長(zhǎng)：互操作性是贏得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵》的文章稱，基于美軍在反恐和中東軍事行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)軍的互操作性提供了至關(guān)重要的優(yōu)勢(shì)和靈活性，未來(lái)美軍將加強(qiáng)與盟友和伙伴共享訓(xùn)練、技術(shù)等。美軍此次與法軍在互操作性合作方面的探索，可以說(shuō)是其著眼未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的一招“先手棋”。
前景并不明朗
總的來(lái)看，美國(guó)推動(dòng)與法國(guó)軍事合作、試圖緩和與法國(guó)關(guān)系僵局，但兩國(guó)軍事合作的前景并不明朗。
其一，軍售難奏效。美軍方坦承，美航母電磁彈射器的可靠性存在嚴(yán)重不足。美國(guó)國(guó)防部2018年的一份報(bào)告稱，其平均關(guān)鍵故障率是美國(guó)海軍要求閾值的9倍。此次美國(guó)巨額出售該系統(tǒng)，非但很難助推法國(guó)海軍建設(shè)發(fā)展，未來(lái)或因質(zhì)量問題引發(fā)兩國(guó)新一輪“口水戰(zhàn)”。
其二，戰(zhàn)力難聯(lián)合。綜合各方面情況看，美國(guó)以互操作性合作為誘餌，將法國(guó)納入其全球作戰(zhàn)體系的想法完全是一廂情愿。法國(guó)未來(lái)的軍事合作重點(diǎn)是與德國(guó)等歐洲國(guó)家一道，加速推進(jìn)“歐洲軍”建設(shè)，而美國(guó)恰恰是“歐洲軍”成軍的最大阻礙之一。
其三，關(guān)系難修補(bǔ)。無(wú)論是特朗普政府時(shí)期的“肆意妄為”，還是拜登政府時(shí)期的“以盟制俄”，美國(guó)的霸權(quán)思維和蠻橫做法都給跨大西洋伙伴關(guān)系，尤其是美法關(guān)系造成難以彌合的裂痕。由于在北約轉(zhuǎn)型發(fā)展、歐洲自主防衛(wèi)、俄歐雙邊合作等問題上存在根深蒂固的矛盾，可以預(yù)見，美法兩國(guó)未來(lái)難以恢復(fù)親密盟友關(guān)系。（林源）