據外媒報道，近日，北約軍事委員會參謀長級會議在比利時布魯塞爾舉行，會議討論了所謂新防御計劃推進落地情況。北約軍事委員會主席鮑爾表示，目前，北約已完成各成員國國家防御計劃整合和對接的初步工作。據稱，北約已在“堅定捍衛者2024”演習中對新防御計劃進行測試。

新計劃加快落地

北約歐洲盟軍總司令卡沃利在會后的新聞發布會上表示，新防御計劃為推進北約集體防御系統現代化提供了必要框架，其內容包括組建更大規模的“高度戒備聯合特遣部隊”、提高北約部隊后勤支援保障能力，及組織更多聯合演習與訓練等。

加強指揮中樞建設。根據新防御計劃，北約將在英國諾斯武德海軍司令部增建1個水下態勢監測中心、在德國威斯巴登組建第二個陸軍司令部、在芬蘭米凱利市設立北歐陸上作戰集群總指揮部，并對土耳其伊茲密爾陸軍司令部和德國拉姆施泰因空軍司令部進行升級擴建。外媒稱，指揮控制中樞機構“擴容”，特別是在多國組建陸上部隊指揮機構，有利于提高指揮效能。

加強兵力布局。北約計劃將“高度戒備聯合特遣部隊”人數擴充至40萬，并要求該部隊能夠分梯次快速部署至任務區域。其中，第一梯隊約10萬人，能夠在10日內部署至波蘭和波羅的海地區；第二梯隊作為支援和保障力量，可在30日內完成在德國集結。北約還將在北歐、西歐和大西洋方向組建任務部隊，為沖突升級做準備。

為響應北約新防御計劃，德國啟動在立陶宛永久駐軍計劃，共5000人的戰斗旅將在2027年前完成駐派。英國表示，將在2025年前向北歐地區部署2萬兵力，這是冷戰結束以來，英國在歐洲進行的最大規模軍事部署。

加強基礎能力建設。北約在羅馬尼亞開建歐洲規模最大的軍事基地，該基地占地30平方千米，計劃2040年前投入使用；在瑞典哥得蘭島籌建新軍事基地；計劃修建芬蘭至愛沙尼亞的海底鐵路隧道，以實現北極地區到波羅的海、東歐、黑海一線兵力的快速投送；提議在東歐、北歐組建多個武器裝備倉儲基地。

此外，新防御計劃要求北約各成員國繼續提高國防開支在GDP中的占比，并成立專項基金。

多場景合練預演

報道稱，北約在“堅定捍衛者2024”演習中檢驗測試新防御計劃，目的是提高軍隊協同作戰和快速反應能力。

5月底，北約“堅定捍衛者2024”演習落下帷幕，該演習于今年1月啟動，共9萬人參加，是北約數十年來最大規模軍事演習。演習中，北約歐洲陸、海、空軍司令部及網絡安全防御中心等指揮機構全部啟動，分布式指揮調動聯合部隊。

實兵演練階段首先在北歐地區展開。來自英國、德國、法國、加拿大、荷蘭、芬蘭、瑞典等13個北約成員國的2萬余名士兵參加，出動50艘艦艇和百余架飛機。演習想定極地資源遭侵害、盟國遭入侵，及假想敵通過北極上空發動空襲等場景，檢驗北約內部情報共享與兵力支援能力。

波蘭主導步兵行動、城市作戰訓練及坦克實彈演習。美國、英國、德國和波蘭等多國戰車在演習中亮相，以德國為增援樞紐，演練向北約東翼快速調遣部隊、聯合后勤維修保障等內容。

演習的空降作戰部分在愛沙尼亞舉行，來自羅馬尼亞、愛沙尼亞、瑞典等7個北約成員國的1400余名傘兵參演。部署在羅馬尼亞的美軍第101空中突擊師與德國快反部隊進行空降突擊訓練。

實際效果待檢驗

北約高官公布新防御計劃的落實情況，意在向外界展示威懾能力，但部分媒體仍質疑其進程和效果。

其一，資金投入面臨阻礙。該計劃涉及未來數年的武器采購、兵員招募和設施建設等內容，需大量資金支持。歐洲經濟短時間內難以走出疲軟期，大幅增加軍費將影響民生。

其二，北約內部存在分歧。法國長期以來不斷推動歐洲防務自主，意圖淡化北約在歐洲的影響力。德國與法國不久前圍繞海外軍事行動問題相互指責。波蘭與意大利、法國等西歐國家在多個問題上持不同立場。

其三，作戰能力受到質疑。北約高調宣揚“堅定捍衛者2024”演習成果，但演習中投入的兵力主要來自德國和東歐、北歐國家，部分北約成員國參與度較低，且各階段投入兵力相對有限，無法檢驗“大國對抗”的真實戰場場景。（劉磊娜）