我軍新一代共同條令編修工作啟動

　　新條令將充分反映新形勢下建軍治軍的特點規(guī)律，體現信息時代廣大官兵的合理需求

　　中國軍網北京3月19日電 互聯網與智能手機使用管理、野戰(zhàn)化訓練營地管理、非現役文職人員著裝……這些近年來部隊運行中凸現的新情況新問題，將會在新條令中得到統(tǒng)一規(guī)范。記者今天從總參軍務部獲悉，我軍新一代共同條令編修工作日前啟動，新條令有望在明年下半年頒發(fā)施行。

　　共同條令又稱三大條令，即《內務條令》《紀律條令》《隊列條令》。我軍共同條令是中央軍委頒發(fā)的軍事法規(guī)，它依據有關法律和軍隊建設實際，以立法的形式規(guī)定軍隊日常活動，包括建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序等最基本的行為規(guī)范，是全軍官兵共同執(zhí)行的基本法規(guī)，是軍隊法治建設的重要依據。

　　我軍現行的共同條令是2010年6月頒發(fā)的。此后幾年來，部隊建設與管理出現了許多新情況新問題，一些政策法規(guī)和制度機制出現了新調整新變化，建軍治軍出現了不少新特點新規(guī)律，尤其是信息社會文明成果對軍營的沖擊給帶兵育兵訓兵帶來許多新課題新要求。新條令將充分反映這些時代特征，體現信息時代官兵的合理需求。

　　黨的十八大以來，習主席就加強國防和軍隊建設，特別是推動依法治軍從嚴治軍、加強部隊法治建設、推動部隊正規(guī)化建設與管理、強化部隊作風紀律建設等作出了一系列重要指示，這些戰(zhàn)略思想將成為此次條令編修工作的基本遵循。

　　為使條令編修工作順利推進，總部依托軍事科學院成立了相關課題組，明確了具體負責人和完成時限。總參有關部門負責人介紹說，這是新中國成立后我軍第10次編修共同條令。此次條令編修的基本定位是有利于戰(zhàn)備、有利于穩(wěn)定、有利于增強部隊戰(zhàn)斗力，參與編修課題組人員將分赴各部隊深入調研，廣泛聽取吸納部隊官兵的意見建議，確保修訂后的條令具有較強的針對性、指導性和操作性。

　　軍事專家指出，在新一輪國防和軍隊改革大幕開啟之際，我軍編修新一代共同條令，既是深入推進依法治軍、從嚴治軍的務實之舉；也是順應時代發(fā)展要求，提升軍隊正規(guī)化建設水平的現實之需。

　　據了解，新一代《安全工作條例》編修工作也同步展開。

　　亮點解讀

　　■軍人使用手機規(guī)定將進行調整。軍人使用手機一直是個備受關注的問題，也是部隊管理中的一個難題。隨著信息技術的發(fā)展，部隊官兵對信息傳播的需求日益強烈。軍報記者從總部獲悉，正在編修的新一代共同條令中，將對現行的手機使用規(guī)定進行調整，在保證部隊正規(guī)化的前提下滿足官兵的合理需求。

　　■條令編修將充分聽取基層官兵的意見建議。總參有關負責人表示，此次我軍新條令編修將充分聽取基層官兵意見建議，條令編修課題組人員將分赴不同類型部隊深入調研，摸清部隊實際情況，掌握官兵反映強烈的問題，確保修訂后的條令具有較強的針對性、指導性和操作性。

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　　什么是共同條令

　　■王安

　　共同條令，即《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》、《中國人民解放軍隊列條令》，人們習慣把它稱為“三大”條令。我軍共同條令是中央軍委頒發(fā)的軍事法規(guī)，它依據有關法律和軍隊建設的實際，以立法的形式規(guī)定了軍隊日常活動，包括建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序等最基本的行為規(guī)范。而且，三部條令之間互相補充、共同組合相對完整的規(guī)范體系。《內務條令》是全軍建立和維護良好的內外關系以及正規(guī)的內部秩序，履行職責，培養(yǎng)優(yōu)良作風和進行行政管理的依據；《紀律條令》是全軍維護紀律、實施獎懲的依據；《隊列條令》是全軍隊列訓練和隊列生活的依據。共同條令不僅規(guī)范了軍人的行為模式，而且規(guī)范了軍人行為的法律后果。在眾多的軍事法規(guī)中，共同條令是具有代表性的基本法規(guī)，是保障我軍各項法規(guī)貫徹執(zhí)行的法規(guī)。

　　為什么把三部條令叫做“共同條令”呢？一是因為這三部條令規(guī)定的內容具有共同性。也就是說，三部條令規(guī)范的內容都是軍人最基本的行為準則，即從一個普通老百姓轉變成合格軍人必須遵照執(zhí)行的行為依據。作為一個革命軍人，允許做什么，不允許做什么；應當做什么，不應當做什么，三部條令都有詳細、具體和明確的規(guī)定。二是因為三部條令的適用范圍和對象具有共同性。我軍有許多條令，分別從不同領域、不同范圍、不同內容上調整著軍隊內部的關系，如飛行條令規(guī)范航空兵的行為；艦艇條令規(guī)范艦艇部隊官兵的行為，而共同條令使用的范圍包括陸、海、空三軍和人民武裝警察部隊，從高級將領到普通士兵，從現役軍人到參加訓練的預備役人員，都要堅決貫徹執(zhí)行。三是共同條令的組織實施不僅是軍事機關的任務，軍隊的政治機關、后勤機關和裝備機關都有責任抓好共同條令的宣傳教育和貫徹執(zhí)行，做到“共同條令共同抓”。可見共同條令的影響特別大，它橫跨平時戰(zhàn)時，覆蓋各個軍種，規(guī)范全軍所有人員的行為。是我軍運用最廣泛，執(zhí)行最經常的基本法規(guī)，是治軍的基本依據。