當地時間11月4日在馬來西亞閉幕的東盟防長擴大會未按原計劃通過聯合宣言。這在日本媒體看來屬于“一反常態”。日本共同社11月4日報道稱，中方成功壓制了美方的“航行自由”主張。美國則計劃通過派遣軍艦持續施壓，中國則將繼續對美制衡。關系到兩國安保根本的南海問題風云險惡，雙方較量或將進一步升級。

　　各方對華構筑包圍網失敗

　　美國國防部長卡特當天在防長擴大會議上宣布，今后也將根據國際法在中國南海相關島礁周邊12海里內航行。共同社報道稱，日本、澳大利亞及新西蘭等國表示支持“航行自由”。中方看似處于劣勢，但實際上暫不通過聯合宣言一事到此時早已成定局。事實上，中國對東盟各國的工作卓有成效，與會各方未能筑起“對華包圍網”。

　　對中國態度強硬且正迅速開展對美軍事合作的菲律賓與柬埔寨、老撾之間的隔閡正不斷擴大。近年來，東盟外長會議也不斷出現協議文件推遲發表或暫不通過的情況。

　　對國際秩序的挑戰

　　為爭取東盟各國支持而四處奔走的美國國防部高官當天就聯合宣言流產一事失望地表示：“這是亞太地區分裂的象征。”

　　報道認為，對于在全球部署軍力的美國來說，“航行自由”不可或缺。南海同時也是經濟領域的海上“生命線”，如果無法在此自由行動，美國的軍事威懾力將大大降低，會令日本及菲律賓等亞洲盟友大失所望。在美國看來，中國要將南海島礁建成“軍事基地”的打算可謂對“戰后國際秩序”的挑戰，因此無法容許。

　　加快軍事基地化進程

　　另一方面，南海對于中國來說也是無法讓步的最重要海域。報道稱，由于中國有八成的石油進口都經由連接印度洋與南海等的馬六甲海峽，所以中方擔心發生緊急情況時南海的制海和制空權落入美國之手。中國政府智庫中國社會科學院的專家預測認為，對于中國來說確保潛艇航路最為重要。但是面對美軍壓倒性的實力，中國目前還無法訴諸強硬手段。

　　圍繞航行自由問題，中國外交部發言人華春瑩在11月3日的記者會上表示，看著最近一系列事態發展，感覺好像在看一出自編自導自演的戲。所謂南海航行自由問題本來就是個偽命題。每年10萬多艘各國船只安全自由通過南海地區，沒有任何問題。根據美國媒體報道，每天有1500多萬桶石油經過馬六甲海峽和南海運往東亞，也沒有任何問題。美軍艦放著寬闊的國際航道不走，專門繞道中國南沙群島有關島礁鄰近海域耀武揚威，還美其名曰“維護航行自由”？!這是赤裸裸的挑釁!美一方面不斷加強亞太軍事存在，與盟國頻頻舉行軍演，另一方面不斷炒作所謂南海軍事化問題，要求中方不要部署任何必要和有限的防衛設施，這實質是企圖剝奪中國作為主權國家的自衛權。個別國家對《聯合國海洋法公約》研究了幾十年遲遲不肯加入，卻整天把《公約》掛在嘴上指責別人。這種對于國際法利則用、不利則棄，把國際法當成攫取自身政治私利工具的做法，是典型的虛偽和霸權表現。近日還有人說，南海領土主權爭端使得有關國家希望美國擴大在南海地區安全存在。果真如此？還是有人在為亞太再平衡戰略尋找借口和理由？!這一問題值得人們理性冷靜思索。

　　華春瑩表示，我們奉勸美方切實尊重別國的主權和安全利益，真正為維護地區和平穩定發揮負責任和建設性作用。(王歡）