英國緣何抵制歐盟共同防務

　　■倪海寧　繆　云

　　打造歐盟的共同防務體系，是許多不甘“仰北約鼻息”的歐洲人的一大夢想。然而，出于借力美國及北約以維持其在歐盟內地位的考量，英國頻頻扮演“黑臉”，多次阻撓歐盟防務體系建設。因此，英國“脫歐”令不少歐盟人士歡呼欣喜，認為少了英國這塊“絆腳石”，有利于推動歐盟共同防務建設。在法德兩國推動下，捷克和匈牙利領導人牽頭提出了“建立歐盟聯合部隊”的倡議，并使之成為了9月16日歐盟峰會的重要議題。

　　然而就在9月17日，英國《泰晤士報》援引了英國防大臣法倫的話：“英國只要還是歐盟成員國一天，就會否決歐盟任何關于建設共同軍隊的方案。”英國為何杯葛歐盟共同防務建設，有以下三方面的原因：

　　首先，英國要以此拉近與美國及北約的關系。英國多年來一直充當著美國打入歐盟的“特洛伊木馬”的角色，幫助美國嚴防歐盟內部想令“歐美防務脫鉤”的舉動，英國一旦離開歐盟，就再也無法直接影響歐盟的決策，從而失去在美國對歐戰略中的獨特價值。英國決策人士也非常清楚，能夠為“脫歐”后的英國提供足夠安全保障的，只有美國及其主導的北約。為防止“美英特殊關系”和英國在北約中作用的弱化，英國亟須對美國示好，乃至繳納新“投名狀”。

　　其次，在即將與歐盟展開“脫歐”談判之際，英國對歐盟共同防務制造麻煩，意在以此為“籌碼”，更好與歐盟“討價還價”。盡管英國“脫歐”已成定局，但談判道路依然漫長，英歐之間的利益博弈將極其復雜和激烈。歐盟也明白，只要英國還是其成員國，防務問題就繞不開英國。德國總理默克爾和法國總統奧朗德都表示，“英國對此仍有相關責任”。

　　再次，英國還看到，在共同防務問題上，它在歐盟內部還有“同聲相應、同氣相求”的伙伴，值得拉攏和利用。歐盟擴充軍力，特別是籌集新的共同防務基金，意味著歐洲國家用于支持北約的軍事資源將被用在歐盟身上?！翱侄怼毙睦韲乐氐牟_的海三國以及波蘭、羅馬尼亞等東歐國家，對此感到不適，希望能集中力量強化北約應對俄羅斯的集體防衛職能。因此，它們對英國都表示了默許乃至贊同。

　　理性觀察，英國威脅要否決歐盟的共同防務計劃，最終或許會背離其初衷、收到適得其反的效果：施壓不僅會進一步惡化英國與歐盟的關系，也可能會使法德在與英國的脫歐談判中采取更為強硬的立場。畢竟，歐盟共同防務的前途，并不取決于英國乃至其它外部力量的掣肘，而終歸取決于歐盟各國的意志與智慧。一些法德外交官員已放話出來：“英國正成為‘局外人’，最好對我們想做的事情保持沉默。”

　?。ā督夥跑妶蟆?016年10月28日 07版）