新聞背景

　　長期以來，我軍部隊軍人及隨軍家屬住房由團級以上部隊集中保障，由此形成家屬聚居區，俗稱部隊家屬院。由于軍人職業特殊性，軍人的家屬子女生活存在不少困難，很多時候軍人顧不上、部隊幫不上、地方管不上。隨著時代發展進步和部隊任務日益繁重，隨軍家屬區的服務管理亟需改進完善，服務方式需要轉型升級，以更好地解決官兵的后顧之憂。南海艦隊某基地探索軍民融合之路創新建立海軍部隊首家隨軍家屬社區，將家屬院納入地方政府的社區服務管理體系，提高了家屬生活品質，提升了官兵們家庭的幸福指數。

　　設置6個服務功能區，為隨軍家屬提供一站式綜合服務——

　　家屬服務有了“專業中心”

　　深夜，一陣急促的電話鈴聲打破了夜的寧靜。

　　“您別著急，我馬上到！”掛上電話，南海艦隊某基地家屬委員會主任陳美鳳急忙出了門。

　　原來，士官朱鐵林遠航在外，他的老母親突發急病暈倒。鄰居情急之下撥通了陳美鳳的電話。陳美鳳火速召集醫務人員趕來急救，并組織人員將朱媽媽送往醫院。因救治及時，老人身體很快康復。

　　近年來，該基地戰備遠航任務日益增多，許多官兵在任務期間難以照顧家庭，隨軍家屬面臨許多實際困難：在駐地就業難，孩子上學接送不便，老人在家無人照料……這些雖都是家庭生活瑣事，但哪一樁處理不好，都會影響遠航官兵的情緒。

　　如何解決官兵后顧之憂？去年5月，以“做好家屬服務、組織家屬活動、開展家屬互助”為宗旨，該基地成立服務性互助組織——家屬委員會，并建成海軍部隊首家家屬服務中心，使家屬服務有了“專業中心”。

　　記者走進家屬服務中心，只見辦公區秉承“方便家屬，便捷實用”的原則，劃分為綜合公務、教育培訓、醫療健康、生活服務、學生托管、休閑娛樂6大功能區，設置了綜合服務大廳、學生臨時托管班、藝術教練室等24個功能房，涵蓋生活服務的方方面面，能為家屬提供300多項日常服務，滿足多樣化、多層次需求。

　　“以往每次出海，我最擔心的就是孩子沒人照顧，現在有了子女托管班，問題迎刃而解。”某艇領導尹剛說，子女托管班由家屬委員會與基地幼兒園共同管理，可以為官兵子女提供臨時托管與就餐服務。

　　據悉，托管班教師從具有教師資格證和幼兒護理經驗的家屬中選拔招聘，不但可以為孩子進行課后輔導，還能帶領孩子開展各類益智游戲。

　　前不久，某艇隊士官劉興祥在老家購買了一套商品房，出租時因中介操作不當導致煤氣泄漏失火。當時他正在海上執行任務，家里只有妻子一個人。家屬委員會了解情況后，邀請駐地律師委員會的專家到家屬服務中心提供免費法律咨詢，還派專人陪同劉興祥家屬赴當地了解情況、協調處理，最終妥善解決問題。

　　接待來訪600余次，每一項建議都有人答復有人解決——

　　讓家屬成為“家”的主人

　　前不久，該基地家屬委員會收到一封反映軍營超市問題的意見信。一名家屬在超市中買到的西瓜不新鮮，由此對超市產品的質量提出了質疑。

　　事情雖小，但家屬委員會立即組織人員對事件進行核查，并對超市產品的價格和質量進行抽樣檢查。最后，超市經理登門給家屬道歉，并進行了補償。

　　堅持家屬的事情家屬自己辦，這是該基地家屬區建設的一大亮點。他們建立了以家屬為主體，由家委會、樓長和家屬代表組成的自主服務管理網絡，負責維護小區管理秩序，并定期向全體家屬通報工作情況，涉及家屬切身利益的工作均由家屬委員會統一把關。

　　“只有讓家屬敢于提意見、樂于提意見，真正參與到家屬區建設中來，才能建設官兵滿意的美好家園。”為此，該基地通過開通家屬QQ群、設立樓層公告欄和意見箱、逐戶發放《家屬信息及意見收集卡》、問卷調查等方式，及時發布消息、收集意見、梳理問題，并將建議和問題告知責任部門，確保每一項意見建議都有人答復、有人解決、有人監督。

　　近半年來，他們共接待來訪600余次，收集意見建議200余條，家屬反映的22類問題得到有效解決。

　　家屬院變家屬社區，納入地方行政管理和社會保障體系，享受政府政策支持——

　　打造家屬服務“升級版”

　　這是一個難忘的日子。經駐地市政府正式批復，同意在該基地家屬區成立社區居委會并設立社區黨支部。

　　基地家屬委員會升級改建為社區居民委員會，同時成立社區黨支部委員會，這意味著家屬區從相對封閉的軍營大院正式納入地方行政管理和社會保障體系，享受政府的政策支持、公共服務和經費保障。這一創新舉措為進一步完善制度體制，從根本上解決隨軍家屬服務管理難題打下堅實基礎。

　　在軍地共同努力之下，如今家屬社區基礎建設面貌煥然一新：籃球場、羽毛球場等戶外健身場地和器材投入使用；電動車充電棚、自助轉賬機、24小時自助圖書館等便民設施不斷增多；藝術表演、書畫培訓、各類樂器等特長培養教練室開始招生……

　　社區成立后，基地家屬服務中心將進一步整合完善有關功能，綜合服務大廳、多功能教室、計生服務室、法律與心理健康咨詢室等辦公場所將移交社區使用，學生臨時托管班等半公益性服務機構將移交社區運行管理，軍營超市、便民餐廳等社會化保障項目將委托社區進行日常監督監管。

　　“家屬社區的成立，是我們探索隨軍家屬區實行社區化管理的創新成果。”該基地領導說，服務家屬就是服務官兵，就是服務戰斗力。下一步，該基地把建好用好家屬服務中心，作為解決官兵后顧之憂、提升家庭幸福指數的黨委工程、惠兵工程持續推進。（本報記者　陳國全　通訊員　魏　穎　張驚天）