據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》近日報道，日本防務(wù)省將成立以防衛(wèi)副大臣若宮健嗣為首的委員會，就引進(jìn)美軍“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行論證，日本防衛(wèi)相稻田朋美也將于12月中旬訪問關(guān)島并進(jìn)一步考察“薩德”系統(tǒng)。
日本欲效仿韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，看似針對朝鮮，暗中劍指中國和俄羅斯，企圖改變即將入主白宮的特朗普對東亞地區(qū)的政策傾向，維系日、美、韓三國“小北約”的軍事同盟關(guān)系，從而為日本軍事“正常化”鋪平道路。
從長遠(yuǎn)看，如果日本達(dá)成購買及部署意向，不但無助于解決朝鮮核武危機(jī)，而且必將顛覆現(xiàn)有的東亞戰(zhàn)略平衡態(tài)勢，導(dǎo)致各國軍備競賽和沖突升級，其危害難以估量。
日本部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，主要看中了它的獨特之處
“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)是美國陸軍旗下的陸基戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)，2008年開始裝備美國陸軍，由導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)、雷達(dá)偵察探測系統(tǒng)、火控通信及作戰(zhàn)管理系統(tǒng)三大部分組成，其具有偵測和監(jiān)視范圍廣、攔截精度高、機(jī)動能力強(qiáng)等優(yōu)點，特別是末端高空攔擊能力填補(bǔ)了陸基防空的空白區(qū)域，成為繼“宙斯盾”防空系統(tǒng)和“愛國者－3”型防空導(dǎo)彈之后美軍“三級”反導(dǎo)系統(tǒng)的重要組成部分。
應(yīng)該說，“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)并不是日本防衛(wèi)省反導(dǎo)采購清單的唯一選項，還有陸基版的“宙斯盾”防御系統(tǒng)和升級版的“愛國者－3”型導(dǎo)彈，以上兩者完全具備攔擊朝鮮導(dǎo)彈的能力。
但安倍政府之所以將目光投向“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，主要看中了“薩德”的獨特之處。
首先，“薩德”攔截的目標(biāo)是彈道導(dǎo)彈飛行的末端高空階段，攔截高度約為40～150公里，與日本艦載“宙斯盾”500公里高空攔截區(qū)域以及“愛國者－3”導(dǎo)彈15～40公里低空攔截區(qū)域搭配，能使日本本土原有的二級導(dǎo)彈防御網(wǎng)升級為三級，具備與美軍同等的反導(dǎo)能力。
其次，近期日韓簽署了《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，主要針對的是“薩德”系統(tǒng)中的X波段雷達(dá)信息共享，該雷達(dá)覆蓋范圍可達(dá)2000公里，可以對洲際彈道導(dǎo)彈等目標(biāo)進(jìn)行跟蹤定位。如日本與韓國的“薩德”雷達(dá)在情報信息上互聯(lián)互通，不但對朝鮮導(dǎo)彈來襲了如指掌，同時對中國中西部腹地戰(zhàn)略導(dǎo)彈活動和俄羅斯遠(yuǎn)東戰(zhàn)略力量部署情況也是一覽無余，為日美軍事部署和戰(zhàn)略反制提供了情報基礎(chǔ)。
最后，日本跟風(fēng)部署“薩德”是為向美國及韓國示好。對于日韓來講，由于韓國部署“薩德”導(dǎo)致中韓關(guān)系急劇降溫，日本“及時”宣布采購“薩德”的消息明顯帶有選邊站隊，示好韓國的意圖；另外，作為“薩德”的設(shè)計者，美國實現(xiàn)“薩德”在日本落地生根，一方面可以減輕關(guān)島、阿留申群島等美國本土的反導(dǎo)壓力，實現(xiàn)多層攔截，提高攔截幾率；另一方面可借助島鏈建立類似東歐針對俄羅斯的反導(dǎo)墻，削弱中俄等潛在戰(zhàn)略對手的戰(zhàn)略反擊和突防能力。日本此刻提出采購“薩德”正合美國之意。
日本如果部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，必將引發(fā)新一輪東亞戰(zhàn)略博弈
然而，日本如果進(jìn)一步部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，必將引發(fā)新一輪東亞戰(zhàn)略博弈和軍事危機(jī)。
首先，日本跟進(jìn)部署“薩德”將形成以美國為首的日、美、韓三國完整的反導(dǎo)系統(tǒng)情報偵察、信息共享和指揮控制一體化，這必將打破東亞地區(qū)原有的戰(zhàn)略格局，導(dǎo)致中俄加緊在軍事技術(shù)特別是戰(zhàn)略導(dǎo)彈突防能力方面的研發(fā)與合作，進(jìn)而迫使雙方陷入制約與反制約的軍備競賽怪圈中，可能重蹈冷戰(zhàn)覆轍。
其次，原有中、美、俄三國針對解決朝鮮半島核問題所達(dá)成的共識和互信將蕩然無存，朝鮮問題將上升為戰(zhàn)略大國之間的公開博弈和軍事對抗，持續(xù)引發(fā)地區(qū)間的矛盾和摩擦，不排除朝鮮借機(jī)利用中、美、俄矛盾進(jìn)行軍事冒險，直接導(dǎo)致半島軍事沖突甚至引發(fā)戰(zhàn)爭。
最后，如果日本在“薩德”系統(tǒng)上得到了美國的默許和支持，實際上將為日本軍事正常化開了綠燈，這種默許和支持可能助長日本軍事冒險的信心，加大日本對外使用軍事手段的可能性。
日本部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)面臨重重阻力
雖然日本政府對“薩德”系統(tǒng)的期許值極高，日本防衛(wèi)省也多次提出采購意向，但從目前的戰(zhàn)略形勢來看，日本部署“薩德”系統(tǒng)還面臨重重阻力。
從美韓對日本部署“薩德”系統(tǒng)的影響看，兩國存在不同的對日制約因素。美日對“薩德”的指揮控制層級不同，美軍屬于戰(zhàn)略決策和信息控制層，而日本屬于低端執(zhí)行和部署層面。目前日海基“宙斯盾”和“愛國者－3”反導(dǎo)指揮系統(tǒng)中均裝有CEC聯(lián)合交戰(zhàn)系統(tǒng)，如果需要，美軍隨時可以越過日方實施超越指揮。
此外，日方反導(dǎo)系統(tǒng)的域外衛(wèi)星偵察手段更是需要依靠美軍提供，因此，美軍的指揮控制和制導(dǎo)系統(tǒng)決定了日本“薩德”系統(tǒng)能否打得準(zhǔn)、攔得住。日本即使得到了“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，指揮控制權(quán)和信息共享權(quán)仍然掌握在美國手中，日本并沒有更多的自主權(quán)。
此外，目前韓國國內(nèi)政治走向并不明朗，樸槿惠由于受到“親信干政”丑聞的影響遭到彈劾，有可能提前“下課”。如果韓國核心領(lǐng)導(dǎo)層更替，不排除樸槿惠在政期間與美方簽訂的部署“薩德”計劃擱淺，中韓關(guān)系重新升溫，屆時日本如果重提部署“薩德”系統(tǒng)，將會承受中俄兩國更多的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事壓力。
從近期美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的表態(tài)來看，美國未來將重調(diào)對東亞各國的策略，特別是在日韓駐軍的問題上特朗普在競選中多次提出“讓盟國自擔(dān)經(jīng)費”，同時他還提出“上任首日就退出TPP”，這對醉心于“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的安倍來說，未來要面臨的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。而按照美國國防部的估算，研制、采購、部署和使用兩個營的“薩德”系統(tǒng)，其全壽命費用高達(dá)185億美元。對日本政府來講這無疑是一筆不菲的開支，日本國會和民眾能否答應(yīng)還是未知數(shù)。
對于朝鮮而言，朝鮮導(dǎo)彈部隊“藏、打”結(jié)合的手段也能使日本即將部署的“薩德”系統(tǒng)防不勝防。
朝鮮擁有數(shù)百枚技術(shù)較為成熟的火星－6、火星－7型中近程導(dǎo)彈，即使日本得到“薩德”的保護(hù)，也難以承受來自朝鮮的飽和式攻擊。
據(jù)韓國《世界新聞》報道，朝鮮積極發(fā)展新浦級潛艇，利用它在離元山的日本海水域發(fā)射“北極星”潛地導(dǎo)彈。據(jù)韓國資深軍事觀察員韓浩錫指出，“北極星”是朝鮮陸基火星－10導(dǎo)彈的衍生版，水下發(fā)射技術(shù)正趨向成熟，這無疑加大了日本反導(dǎo)作戰(zhàn)的定位難度。
長期以來，朝鮮導(dǎo)彈部隊在美、日、韓三國偵察和火力監(jiān)視系統(tǒng)下形成自身獨立的“藏、打”能力。據(jù)韓國媒體報道，朝鮮戰(zhàn)略火箭軍作戰(zhàn)部隊大多部署在山谷或山澗地區(qū)，配套的戰(zhàn)術(shù)坑道里平時用來儲存導(dǎo)彈，戰(zhàn)時利用坑道網(wǎng)進(jìn)行分散機(jī)動，在地形連測車的幫助下，在預(yù)定陣地快速發(fā)射，即便日本動用X波段雷達(dá)和情報共享系統(tǒng)，也難以快速發(fā)現(xiàn)朝方導(dǎo)彈發(fā)射的準(zhǔn)確位置。
對于中國和俄羅斯而言，日本部署“薩德”系統(tǒng)主要目的是遠(yuǎn)程偵察，窺測中俄的戰(zhàn)略打擊力量的部署和活動情況，并將相關(guān)情報上傳至美軍的戰(zhàn)略導(dǎo)彈預(yù)警網(wǎng)，進(jìn)而依靠美軍三級反導(dǎo)系統(tǒng)制衡中俄遠(yuǎn)程戰(zhàn)略打擊力量，雖然中俄無法阻止美國在日本部署“薩德”系統(tǒng)，但卻可使駐日“薩德”系統(tǒng)失效，例如采取大功率雷達(dá)持續(xù)干擾“薩德”系統(tǒng)的X波段雷達(dá)，或采用潛射等方式提高導(dǎo)彈突防能力。同時，利用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面壓力，最終迫使日美放棄部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，恢復(fù)東亞地區(qū)的戰(zhàn)略平穩(wěn)。
（作者宋立煒 單位：解放軍邊防學(xué)院）