從全國法規(guī)“大掃除”到地方法規(guī)“先試水”

戰(zhàn)略籌劃頂天立地 法治思維深入人心

歲末年初，回望即將成為過去的2018年，我們欣喜地發(fā)現：軍民融合深度發(fā)展的春天正向我們款款走來。

這一年，十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會兩次會議分別在年初和年尾召開。

這一年，軍民融合發(fā)展法規(guī)文件開始了全面“大掃除”，拆壁壘、破堅冰、去門檻的法治環(huán)境日益優(yōu)化，法治思維漸入人心。

前不久，全國人民代表大會官方網站“中國人大網”公布，《軍民融合發(fā)展法》被列入69件“條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案”之一。

緊隨其后，青島西海岸新區(qū)制定出臺《軍民融合深度發(fā)展促進辦法》，成為全國首個在地方層面全方位部署落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)范性文件。

一年來，從全國法規(guī)“大掃除”到地方法規(guī)“先試水”，《軍民融合》專版聚焦聚力，相繼推出國防大學教授周健、中國政法大學教授張建田的系列時評，“開門清理”的精神實質得到及時傳播和廣泛認同：“清”掉的是一切惰性和不合時宜，“理”出的必然是投身偉大實踐的蓬勃朝氣、務實理性和法治精神。

2018年，《軍民融合》專版共計推出40期。有意無意間，這塊專版已經成為一種特殊年輪，記錄著軍民融合國家戰(zhàn)略的年度進程：從戰(zhàn)略籌劃到有序展開，從區(qū)域實踐到行業(yè)探索，從地方規(guī)劃到軍方創(chuàng)新，一個又一個鮮活案例躍然紙上。

2019年，《軍民融合》專版將聚力聚焦，努力創(chuàng)新。

既然每周推出一塊專版，新的一年將按照這一頻率堅持為軍民融合國家戰(zhàn)略寫好“周記”，優(yōu)選內容，優(yōu)化版面，優(yōu)設欄目，力爭全面呈現軍民融合探索實踐的累累碩果，總結經驗得失，傳遞好黨政軍民學與東西南北中的心聲與呼聲。

“立善防惡謂之禮，禁非立是謂之法。”2019年，《軍民融合》專版還將繼續(xù)圍繞軍民融合與依法治國的有機統一，站在堅持黨的領導、強化國家主導、注重融合共享、發(fā)揮市場作用、深化改革創(chuàng)新的高度，認真搞好版面稿件布局謀篇，加大對戰(zhàn)略籌劃的宣傳力度。

從“快響小組”啟動到“四不”經驗復制推廣

區(qū)域實踐遍地開花 融合之樹根深葉茂

12月24日，湖南株洲市軍民融合公共服務平臺正式上線。

前不久，江西省委軍民融合辦批復同意興國縣設立省級軍民融合產業(yè)基地，構建以軍民融合為特色的現代高端產業(yè)體系。

每每捕捉到諸如此類的信息，《軍民融合》專版常常有兩個快速反應：興奮不已，立即行動。

軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來，區(qū)域實踐遍地開花。放眼全國，“融合之樹”樹根越扎越深，枝葉更加繁茂。鼓勁兒的新聞一定要冒熱乎氣，管用的道理一定要來自第一線。

一年來，《軍民融合》專版瞄準區(qū)域實踐發(fā)力，采編刊發(fā)了許多冒著熱乎氣的動態(tài)消息——

3月14日，全國首個國防科技創(chuàng)新快速響應小組在深圳啟動運行；8月1日，第三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽暨中關村第二屆科技軍民融合專題賽，在北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心啟動；8月8日，溫州市鹿城區(qū)攜手信用體系網，在全國率先設置“誠信門牌”，以“誠信城區(qū)”助力民企參軍。

而今，軍民融合區(qū)域實踐可謂碩果盈枝——

通訊《古鎮(zhèn)口怎樣擔負起國家使命》10月20日見報后，青島西海岸新區(qū)不搞虎頭蛇尾、不搞跑馬圈地、不避存在問題、不怕橫向比較的“四不”經驗，贏得更多地方共鳴，各地紛紛移植借鑒、復制推廣。有專家稱，這簡直可以稱為沒有行政命令的“民間推廣”。

而在安徽蕪湖，市長賀懋燮表示，航戰(zhàn)報國，做好鋪路石，為航空兵駐軍提供一流服務；航修報國，當好磨刀石，與5720廠融合好；航產報國，爭做探路石，在軍帶民、民參軍中多試先行。這位地方領導相關言論以《探路者要有這樣的胸懷和境界》為題見報，同樣贏得眾多點贊。

區(qū)域實踐的喜人成果看似平淡無奇，實則蘊藏著一種艱辛探索。

倘若全國橫向比較，比來比去的軍民深度融合發(fā)展就三個字：一體化。實踐證明，凡是成功的區(qū)域實踐經驗，無不圍繞這樣一句話排兵布陣、布局謀篇：逐步構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。

軍民融合的區(qū)域實踐蓬勃著向上的力量，跳動著從初步融合向深度融合的脈搏。2019年，《軍民融合》專版將一如既往追隨這動感力量，傳遞這時代脈搏。

從小漁竿“參軍”到高端人才專題培訓

行業(yè)探索瞄準前沿 落地效應相繼顯現

軍民融合的金融支持如何確保高質量？我國通航產業(yè)軍民融合發(fā)展現狀和前景怎樣？軍民融合為什么不能見“物”不見“人”？

諸如此類問題的回答，直面軍民融合的行業(yè)探索，給人帶來諸多思考。

金融支持、通航產業(yè)、心理大數據，伴隨軍民融合從初步融合向深度融合推進，越來越多的領域為軍地合作開辟了廣闊空間，一個又一個處女地在開墾，一處又一處“無人區(qū)”在消滅。關于行業(yè)軍民融合，《軍民融合》專版相關報道堅持兩個原則：成績一定要說準說好，切實給更多行業(yè)以啟示借鑒；問題一定不回避，真正讓更多行業(yè)少走彎路。

在海洋、太空、網絡空間、生物、新能源、人工智能等新興領域，軍民融合以勃發(fā)之勢立于風口，搶占先機，軍地雙方同時給予高度關注。經驗在哪里？短板是什么？專版沒有滿足于眼前“所見”，而是努力呈現新聞背后的“所思”，把握事物的“本源”和“本質”。

這也就不難理解，民企人士陳亮《小漁竿“參軍”背后的大思考》一文，11月17日一經推出便引發(fā)眾多討論：在實現中國夢強軍夢的偉大進程中，新興領域基礎材料的關鍵技術怎樣才能更好地掌握在中國人自己手中？在滿足現有需求的前提下，怎樣盡早策劃下一代碳纖維的研制？如何改變“型號有需求，纖維才研制”的思路，實現國產碳纖維跨越發(fā)展？

諸如基礎設施統籌建設、軍地人才培養(yǎng)、社會服務和軍事后勤等軍民融合的傳統領域，同樣大有可為，同樣有許多鮮活經驗值得總結。12月1日，來自清華大學軍民融合高端人才專題培訓班的報告《擼起袖子，還要知道勁兒往哪使》推出后，多方給予好評。一位教育專家贊嘆，軍民融合人才專題培訓，能夠做到培訓主體由“知識傳播者”向“知識生產者”轉變，培訓方式由“承襲式”向“創(chuàng)新式”轉變，培訓內容由“補缺型”向“挖潛型”轉變，一是不容易，二是真高端。

軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來，軍工產業(yè)更多進入了大眾視野。軍工作為一個大產業(yè)，海陸空天都包括，傳統行業(yè)新興領域均涉及，每家企業(yè)所處的細分領域、細分行業(yè)不盡相同，怎樣在行業(yè)探索勇立潮頭、當好標桿？

2019，《軍民融合》專版將進一步聚焦問題，發(fā)出時代之問，傳播強軍之聲。

從“快遞小哥”進軍港到“保障聯合體”亮相演兵場

軍隊創(chuàng)新可圈可點 實戰(zhàn)標準持續(xù)強化

《軍港，快遞小哥咋進來》，《“戰(zhàn)場”保障，快遞“跳傘”》，《無人超市亮相軍營》……所有這些“沒想到”經《軍民融合》專版“畫說融合”專欄推出后，引來軍營內外眾多關注的目光。

伴隨“現代后勤就是軍民融合后勤”理念在我們這支軍隊深入人心，軍隊有關部門和基層部隊的創(chuàng)新實踐持續(xù)提速，可圈可點。

您看！無人機緣何“飛”出新高度？軍民融合的觸角怎樣延伸？64個經濟動員中心因何而誕生？應急保障的國家級探索實踐又是如何啟動的？令人倍感振奮的是，這些創(chuàng)新實踐都來自軍方！看過《軍民融合》專版相關報道，您就會知道，它們分別是中部戰(zhàn)區(qū)陸軍湖北某預備役高炮團、山東省濰坊軍分區(qū)、河南省軍區(qū)和陸軍勤務學院。

這更是一個令人倍感溫暖的例子。8月27日，在海拔4800米的邊防某團詹娘舍哨所，一條新建索道正式運行。修建索道前，哨所物資運輸全靠人背肩扛，戰(zhàn)士們許多精力耗在了“愁吃穿”；索道修好后，戰(zhàn)士們的肩膀解放了，更多地扛起強邊固邊興邊的主業(yè)擔當。其中變化不言而喻：軍民融合改變中國，軍民融合改變軍營。

翻閱2018年《軍民融合》專版不難發(fā)現，報道部隊創(chuàng)新實踐的期數和篇幅十分惹眼。一位基層帶兵人反映，許多工作通訊有一個突出的共同點：緊緊扭住打仗這個基點，始終堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準不動搖。

2018年12月18日，部隊有關部門正式對外公布，3人因在參加軍隊采購中違規(guī)失信，被終身禁入“軍隊采購”領域。更多守法誠信企業(yè)和民企人士連連驚呼：早該如此！

這也充分說明一個道理：不論手中武器裝備還是軍隊保障社會化，凡是聚焦戰(zhàn)斗力，科技含量高、創(chuàng)新度強的優(yōu)質產品，廣大官兵翹首以盼；誰膽敢渾水摸魚，妄圖提供虛假材料、產品以次充好，借以牟取不正當利益，軍方當然也會果斷叫停！

創(chuàng)新是改革開放的生命。創(chuàng)新也是軍民融合的動力。創(chuàng)新無止境。2019年，《軍民融合》專版將緊跟我軍創(chuàng)新步伐，用生動案例反映軍事理論現代化、組織形態(tài)現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化的嶄新風貌。（李東哲）