美國陸軍裝甲部隊在芬蘭參加演習。

據外媒報道，7月1日，芬蘭議會通過與美國的防務協議，允許美軍使用芬蘭境內15處軍事基地設施。此舉將加速歐洲東翼成為大國博弈前沿，恐加劇地區沖突。

開放軍事基地設施

據報道，根據協議，芬蘭將向美軍開放1處軍港、4處空軍基地、7處陸軍營地和訓練場，以及3處武器倉儲基地。同時，美軍可在申請報備后，使用芬蘭北部鐵路通道和在鐵路旁設置武器彈藥儲存設施，以便于預置彈藥和裝備。

據悉，此次開放的15處軍事基地設施，將根據美軍需要擔負不同任務。其中，美海軍計劃在位于芬蘭南部的烏平涅米軍港，建立物資維護中心和P-8A反潛機航空兵站，并常態部署1艘宙斯盾艦艇。若沖突升級，美軍將快速在芬蘭灣至波羅的海一線展開兵力布勢，將波羅的海打造成“北約內海”。

位于北極圈內的羅瓦涅米空軍基地，是芬蘭最北端的空軍基地，美軍計劃在此部署至少1支F-35A戰斗機中隊，并組建美芬空軍聯合訓練中心。芬蘭采購的64架F-35A戰斗機也將在2026年進駐該基地。美空軍稱，入駐此基地的美軍飛行員除擔負北極地區戰斗巡航任務，還負責對芬蘭飛行員進行培訓。

中部內陸地區的坦佩雷、庫奧皮奧、于韋斯屈萊3處空軍基地貫通芬蘭全境。美軍將以臨時部署方式，在上述3處空軍基地部署RC-135、E-8等偵察機，KC-135加油機和C-130運輸機，以及F-16戰斗機、A-10攻擊機等。此外，美芬還計劃擴大上述幾處空軍基地內的機庫數量規模。

在7處陸軍營地中，凱米耶爾維基地和米凱利基地最為關鍵。凱米耶爾維基地鄰近芬蘭北部邊境線，美軍計劃將此作為第101空中突擊師臨時駐扎點。米凱利基地位于芬蘭首都赫爾辛基附近，是芬蘭陸軍總部駐扎地，軍事設施較為完備。外界推測，該基地或成為美軍在芬蘭的指揮部。

值得一提的是，芬蘭加入北約以來，美軍多次以演習訓練名義在芬蘭部署軍事力量。2023年，美軍“綠色貝雷帽”特種部隊赴凱米耶爾維基地，與芬蘭烏蒂耶格特種部隊進行“極寒環境下的耐力訓練”；美空軍F-16戰斗機飛抵庫奧皮奧空軍基地，與芬蘭F/A-18戰斗機合練。今年，北約“堅定捍衛者-2024”大規模聯合軍演中，芬蘭海軍承辦極地反潛課目訓練，美軍出動潛艇赴芬蘭參演。

調整歐洲兵力布勢

除芬蘭外，美國還與瑞典、挪威等11個北約國家簽署類似協議。其中，瑞典批準向美軍開放17處軍事基地、軍用機場和地面部隊駐地；挪威向美軍開放4處軍事基地。

分析人士稱，多項防務協議的簽訂，是北約調整歐洲地區兵力布勢的縮影。近期，北約在歐洲北翼、東翼展開一系列軍事布局。芬蘭、挪威及波羅的海三國共同建設“無人機防御墻”，將北極地區—波羅的海—歐洲東翼串聯成線。芬蘭加快修建連接愛沙尼亞的海底鐵路隧道，確保2年內建成貫通波羅的海的交通要道，以提高裝甲部隊跨區機動的靈活性。此外，位于歐洲南部的羅馬尼亞開始建設“北約在歐洲最大軍事基地”，計劃進駐美第101空中突擊師等北約精銳兵力。屆時，北約在整個歐洲東翼以眾多分散基地為支點，囤積大量機動兵力，實現新一輪戰略布局。

據悉，北約近期還在新防御計劃框架下，推動“防務直通”概念，即鼓動北約成員國調整本國法案，允許北約軍隊“持證”快速通過相鄰盟國邊境線。該概念目前得到美國、德國、芬蘭和立陶宛等國支持。

加劇地區沖突風險

在地區沖突持續不斷背景下，以美國為首的北約在歐洲東部加緊布局，或將導致地區動蕩和沖突加劇。

一方面，軍演規模升級和艦機高頻示強，讓地區態勢愈發緊張。繼北約“堅定捍衛者-2024”大規模聯合軍演后，美牽頭舉行“波羅的海行動-2024”多國聯合軍演。據報道，北約成員國近2個月戰斗機緊急升空次數是去年同期的2.3倍。

另一方面，核武制衡成為大國對抗手段，歐洲地區核擴散風險加劇。在美國“核保護傘”“核延伸威懾”等承諾渲染下，北約加快在歐洲地區的核武布局。按計劃，北約在本年度“堅定正午”核威懾演習中，將首次啟動北歐和東歐機場作為參演兵力駐扎地。此舉或將推高歐洲地區核戰爭風險。

北約的相關舉動引發成員國民眾反對。芬蘭為對標北約提出的國防預算標準，大幅增加防務開支，削減其他領域投入，導致芬蘭國內多次出現罷工潮和反戰集會。在此次美芬防務協議中，沒有明確美軍對芬蘭基地的使用時限和用途范圍，芬蘭民眾擔憂，美軍運輸機或艦艇搭載北約軍隊進駐基地，使芬蘭淪為“北約兵營”。瑞典與美國簽署的防務合作協議，也引發瑞典左翼黨和綠黨批評，他們認為，該協議缺乏禁止部署核武器的明確規定，可能會破壞瑞典的國防安全政策。（石文）