國家工商總局就網(wǎng)絡(luò)交易管理征求意見

　　日前，國家工商總局官方網(wǎng)站公布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。對于個人開網(wǎng)店要不要辦執(zhí)照的疑惑，工商總局在征求意見稿中表示，現(xiàn)階段對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件，允許其暫不辦理工商登記注冊。

　　記者了解到，國家工商總局2010年已經(jīng)頒發(fā)實施了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，這次對“暫行辦法”進行了修訂，形成《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》并公開征求意見，意見反饋截止時間為2013年10月11日。

　　對電商平臺加強監(jiān)管

　　與此前的“暫行辦法”相比，修改后的“辦法”對網(wǎng)絡(luò)市場準入規(guī)定更為明晰：首先，自然人在網(wǎng)上開店銷售，暫可不辦理工商登記，但須通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動，并實名登記；其次，第三方交易平臺經(jīng)營者必須是企業(yè)法人，經(jīng)工商部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　很多個人網(wǎng)店因為沒有固定經(jīng)營場所等原因，一直疑惑要不要辦理工商登記？工商總局在解釋中稱：按照現(xiàn)行登記注冊法律法規(guī)的規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊。考慮到網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展現(xiàn)狀和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件，允許其暫不辦理工商登記注冊，但規(guī)定必須通過第三方交易平臺開展經(jīng)營并向平臺進行實名登記，以保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益。除此類自然人經(jīng)營者外，禁止“無照經(jīng)營”的網(wǎng)上經(jīng)營主體存在。

　　不過，該辦法對淘寶、京東等電商平臺提出更為明確的監(jiān)管要求。該辦法要求，第三方網(wǎng)上交易平臺應(yīng)審核、登記經(jīng)營主體身份。第三方交易平臺須為平臺內(nèi)的經(jīng)營主體建立登記檔案，并在其從事經(jīng)營活動的主頁醒目位置，公開營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息或證明個人身份信息真實合法的標記或鏈接。

　　對市場影響不太大

　　該監(jiān)管舉措對市場影響并不太大。昨日記者從淘寶等購物網(wǎng)站了解到，目前所有的網(wǎng)店賣家身份基本上都通過核實，虛假信息的網(wǎng)店賣家將不能通過審查制度，不過，個人網(wǎng)店沒有辦工商執(zhí)照的也不在少數(shù)。

　　另外，工商總局將《暫行辦法》中的“網(wǎng)絡(luò)交易平臺”這一概念更名為“第三方交易平臺”并作了準確定義，旨在凸顯其第三方身份的獨立性，避免產(chǎn)生概念混淆。

　　鏈接：征求意見稿的四大看點

　　看點一：堅持網(wǎng)店實名制

　　看點二：擬禁止七類不正當(dāng)競爭。

　　看點三：增加第三方交易平臺責(zé)任義務(wù)

　　看點四：侵害消費者個人信息擬提高罰款額度，除警告和責(zé)令改正外，還要處1萬元以上、3萬元以下罰款。