工信部即將于下月正式實施的《關(guān)于加強(qiáng)移動智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》(以下簡稱《通知》)明確要求，手機(jī)廠商預(yù)裝軟件必須要通過工信部的審核關(guān)卡，同時，這一規(guī)定要求手機(jī)廠商不得安裝未經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶信息的軟件，給用戶造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的軟件。

　　在“應(yīng)用為王”的智能手機(jī)時代，很多用戶遭到了手機(jī)預(yù)裝軟件的“綁架”，十幾款應(yīng)用軟件預(yù)裝在安卓手機(jī)中成為常態(tài)，這些預(yù)裝軟件中既有手機(jī)廠商自家的應(yīng)用也有第三方廠商的軟件，消費(fèi)者無法卸載，帶來惡意扣費(fèi)、竊取用戶隱私信息等安全隱患。

　　目前國產(chǎn)手機(jī)的預(yù)裝軟件大致有三種途徑，一是運(yùn)營商向手機(jī)廠商定制時，會要求手機(jī)內(nèi)部綁定自己的相關(guān)應(yīng)用；二是當(dāng)手機(jī)出廠時，手機(jī)廠商預(yù)裝自家或第三方的應(yīng)用程序；三是在手機(jī)層層分銷過程，經(jīng)銷商很可能會以渠道推廣為籌碼，與軟件商合作進(jìn)行預(yù)裝，或后期刷機(jī)預(yù)裝軟件。

　　工信部上述一紙“禁令”似乎讓人們看到了預(yù)裝軟件亂象解決的曙光。然而，這一規(guī)定恐怕依然難使用戶一勞永逸。

　　中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易道：“這一規(guī)定僅從手機(jī)出廠方面對手機(jī)廠商進(jìn)行了某種約束，但卻并未出臺配套的監(jiān)督實施和懲罰措施，手機(jī)從出廠到達(dá)消費(fèi)者的這一時間段處在監(jiān)管真空地帶，為惡意軟件預(yù)裝手機(jī)提供了可乘之機(jī)。”

　　對于利潤本就微薄的低端手機(jī)廠商來說，預(yù)裝軟件已成為營收的重要來源，他們在手機(jī)出廠前通過政府部門的進(jìn)網(wǎng)許可后，仍可以在經(jīng)銷途徑中預(yù)裝軟件。

　　預(yù)裝軟件在國內(nèi)已形成一條龐大的黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈，覆蓋手機(jī)廠商、電信運(yùn)營商、各級經(jīng)銷商、應(yīng)用軟件提供商、渠道推廣商等等。事實上，在技術(shù)層面斬斷這條產(chǎn)業(yè)鏈并無難度，但是相關(guān)方面對整治預(yù)裝軟件亂象并無直接的驅(qū)動力和積極性，因而在很大程度上犧牲了消費(fèi)者的利益。