1月29日，國家發改委等十部門出臺《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案》，并就此舉行發布會。發布會上，工信部信息化和軟件服務業司副司長董大健表示，預計今年上半年，我國可推出5G終端芯片。

　　北京青年報記者了解到，《實施方案》提出了6個方面24項政策措施促進消費。包括多措并舉促進汽車消費；補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求；促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展；加強引導支持，帶動新品消費；擴大優質產品和服務供給，更好滿足高品質消費需求；完善政策體系，進一步優化消費市場環境。

　　同日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工業和信息化部部長苗圩介紹了2018年工業通信業發展情況，并回答了記者提問。據了解，2018年我國工業增加值總量首破30萬億元，工業投資同比增長6.5%，為2015年7月以來最高。

　　工業經濟平穩

　　最遲到2022年

　　汽車行業對外資全面開放

　　昨天，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工業和信息化部部長苗圩介紹了2018年工業通信業發展情況，并回答了記者提問。據了解，2018年我國工業增加值總量首破30萬億元，工業投資同比增長6.5%，為2015年7月以來最高。

　　苗圩介紹，2018年我國工業經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中有緩，全年規模以上工業增加值同比增長6.2%，好于全年預期目標。

　　其中，制造業增加值同比增長6.5%，高于整體工業增速，與國民經濟增速基本持平。“2018年工業增加值規模首次超過30萬億，就像GDP超過90萬億人民幣一樣，我國工業繼續保持全球第一的位次。”

　　同時，2018年，去產能和減稅降費政策措施效果明顯，全國規模以上工業企業在2018年實現利潤總額同比增長10.3%。其中，制造業利潤增長8.7%。主營業務收入利潤率為6.49%，同比提高0.11個百分點，工業企業盈利能力不斷提高。

　　苗圩還表示，隨著開放措施的不斷增加，去年制造業實際利用外資達到了412億美元，比上一年增長22.9%，一批制造業領域重大外資項目落戶中國。據了解，2018年我國取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時明確了其他類汽車開放時間表和路線圖，一般制造業實現全面對外開放。

　　苗圩表示，其中特斯拉上海新能源汽車項目1月7日開工建設，就是中國進一步擴大對外開放的首批直接受益者。他介紹，目前，中國汽車行業還沒有全部開放，但也制定了時間表，最遲到2022年實現全面對外資開放。

　　穩定汽車消費

　　優化機動車限購管理

　　適度盤活廢棄購車指標

　　國家發改委綜合司巡視員劉宇南介紹，《實施方案》提出了六方面共24條具體舉措，第一個方面就是“以穩汽車消費來托住商品消費‘大頭’，更好地滿足居民出行需要”。

　　《實施方案》指出，將多措并舉促進汽車消費。對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。

　　在評估河北、遼寧、 河南、云南、湖北、新疆 6 省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。

　　已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標等。

　　針對選擇汽車作為促進消費的一個主要措施，劉宇南表示，汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素。

　　根據國家統計局測算，2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。如果扣除掉汽車類商品，增速大概只是回落了0.4個百分點。單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。因此，要推動消費平穩增長，要設法穩住汽車消費這一大頭。

　　另外，要落實新能源貨車差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴大通行范圍，助力配送行業向綠色化、清潔化發展。根據預測，新能源汽車產銷量2019年有望能夠突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩定。

　　劉宇南介紹，根據有關方面的測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發達國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。所以，未來一段時間，汽車消費潛力還是有，甚至可以說是比較大的。

　　升級信息消費

　　加快推出5G商用牌照

　　在部分城市開展應用測試

　　在擴大升級信息消費方面，《實施方案》表示，將加快推出 5G商用牌照。支持有條件的地方建設信息消費體驗中心。推動開展信息消費體驗周、城市行、技能培訓等各類活動，推廣典型案例經驗，培養信息消費習慣。

　　工信部信息化和軟件服務業司副司長董大健介紹，我國將加快5G商用步伐。

　　據有關研究機構初步測算，我國5G商用前五年可直接帶動經濟總產出將超過10萬億元，經濟增長值將超過3萬億元，直接新增就業崗位將超過300萬個。

　　董大健說，全球的5G產業正在加快發展，5G網絡設備已經初步成熟，預計2019年上半年，我國可推出5G的終端芯片，2019年年中將推出智能手機終端。

　　工信部將根據5G產業的成熟情況和相關基礎電信運營企業的申請，在若干個城市組織開展5G商用試驗，進行大規模組網、業務應用測試等。

　　董大健說，通信網絡發展正式投入商用之前，會有個非常審慎的試商用過程。5G的正式商用必將再次給芯片、終端、系統、應用等整個產業鏈的上下游帶來強大的推動力，創造新的跨越式發展機遇。

　　此外，工信部通信發展司司長聞庫在國新辦發布會上表示，5G將成為構建萬物互聯新一代信息網絡的基礎設施，其中，車聯網是5G應用的一個重要領域之一，車聯網的加快發展也為5G的跨行業、跨領域的融合應用探索積累經驗，為5G的發展提供更好的、更廣闊的平臺。

　　政策速覽

　　六方面舉措促消費

　　《實施方案》提出了六方面共24條具體舉措，包括多措并舉促進汽車消費，補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求等。

　　①

　　多措并舉促進汽車消費

　　有序推進老舊汽車報廢更新

　　持續優化新能源汽車補貼結構

　　促進農村汽車更新換代

　　穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍

　　加快繁榮二手車市場

　　進一步優化地方政府機動車管理措施

　　《實施意見》指出，在評估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆6省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。

　　進一步落實全面取消二手車限遷政策。

　　堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策。

　　②

　　補足城鎮消費供給短板

　　加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造

　　進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求

　　完善托幼等配套政策 鼓勵居民按政策生育

　　加強城市養老設施建設，提升養老服務供給水平

　　《實施意見》明確，支持大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源。

　　持續促進家政服務提質擴容。

　　③

　　促進農村消費提質升級

　　著力挖掘農村網購和旅游消費潛力

　　持續暢通城鄉雙向聯動銷售渠道

　　優化農村消費市場環境

　　《實施意見》鼓勵有條件的地方可針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼。

　　④

　　加強引導支持，帶動新品消費

　　支持綠色、智能家電銷售

　　促進家電產品更新換代

　　積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售

　　《實施意見》表示，有條件的地方可對新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。

　　⑤

　　擴大優質產品和服務供給

　　打造中高端消費載體

　　擴大升級信息消費

　　加快推進超高清視頻產品消費

　　促進離境退稅商品銷售

　　《實施意見》提出，加快推出5G商用牌照。

　　⑥

　　進一步優化消費市場環境

　　持續完善消費基礎設施

　　加強質量認證體系建設

　　持續深化收入分配改革

　　進一步加大消費者權益保護力度

　　《實施意見》強調，全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策。

　　答記者問

　　內外兩因素致汽車銷量下滑

　　據中國汽車工業協會統計分析，2018年汽車產銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，是28年來首次下滑。“負增長也不見得是個壞事。”苗圩回應稱，這表明汽車行業產品結構調整、產業結構調整開始見到效果。

　　苗圩分析說，汽車產銷量下滑受到內部、外部兩方面因素影響，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等是外部因素，企業調整結構、轉變發展方式上還不夠快等是內部因素。要解決這些問題，需要從內部和外部兩個方面去入手。在內部因素方面，要堅持以供給側結構性改革為主線，加快產品結構調整。比如，新能源汽車呈現高速增長的態勢，一批先行的企業已經開始嘗到了甜頭，更多的企業應該在這方面下力量。

　　在外部因素方面，苗圩表示，積極會同相關部門加快研究出臺相關政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進農村汽車消費，優化二手車流通環境，加快新能源汽車推廣應用等，以強大的國內市場來拉動整個產業的發展。（記者 周超 董鑫 任笑元）