近日，工信部、國資委印發《關于開展深入推進寬帶網絡提速降費支撐經濟高質量發展2019專項行動的通知》，要求運營商保障用戶自由選擇權，切實增強用戶獲得感，嚴禁出現限制老用戶選擇新套餐等行為。

　　這一《通知》很有現實針對性，相關規定若能嚴格執行，移動電話老用戶將獲得一個新福利。此前，不少消費者反饋，不管是中國移動、中國聯通還是中國電信，很多優惠套餐僅限新用戶使用；合約老用戶不能隨便換套餐；老用戶套餐流量偏貴。這被認為是一種“殺熟”，損害了老用戶的自由選擇權。運營商之所以這么做，是認為老用戶“跑不了”，而用優惠套餐來吸引新用戶，是為了提升業績。

　　盡管近來老用戶的待遇確實開始明顯提升，如某運營商發起“查網齡送流量”活動，老用戶均可參加，網齡越老得到的免費流量越多，但是目前只有部分促銷活動做到兼顧老用戶，是不是所有新套餐實現新老用戶同權，還有待于審視。上述《通知》規定嚴禁限制老用戶選擇新套餐，就是要徹底杜絕新老客戶不同權現象，以增加老用戶獲得感。

　　新老客戶同權應當成為運營商的底線。這是因為，首先，新老用戶同權是法律要求，不同權就是違法。根據《消費者權益保護法》第九條規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利，包括“自主選擇商品品種或者服務方式”。運營商限制老用戶選擇新套餐，就是限制了消費者自主選擇權。對于運營商明顯違法的行為，當然需要糾正。

　　其次，限制老用戶不符合提速降費政策精神。近幾年來，提速降費整體效果比較明顯，讓多數用戶有獲得感。但是，此前運營商很多優惠套餐僅限新用戶使用，那么老用戶就難以享受到降費紅利。從某種意義上來說，運營商的這種做法抵消了提速降費的部分效果。上述《通知》提出今年“移動網絡流量平均資費降低20%以上”，要想讓全民享受降費紅利，必須嚴禁歧視老用戶。

　　再次，限制老用戶選擇新套餐不符合國企形象。三大基礎電信運營商雖然也是企業，作為企業追逐利潤很正常。但是國企在追逐利潤的同時，應承擔比其他企業更多的社會責任。而且，任何一家國企都有義務維護國企形象。從這個角度來說，運營商限制老用戶選擇新套餐等行為，在履行社會責任方面打了折扣，也會影響國企形象。此次國資委介入恐怕也是為了維護國企形象。

　　另外，運營商限制老用戶選擇新套餐等行為，不利于做大電信市場乃至大消費市場“蛋糕”。如果新套餐只為新用戶而定，意味著老用戶只能使用流量偏貴的套餐，這就會影響老用戶電信消費和其他消費動力，因為使用優惠套餐或者享受降費，才能刺激老用戶更多消費。也就是說，運營商為了一己私利，會影響我國電信市場甚至大消費市場的整體利益。

　　所以，兩部門要求運營商嚴禁限制老用戶選擇新套餐等行為很有必要，這是保障用戶平等權、自由選擇權的重要舉措，同時也能讓新老用戶共享提速降費紅利，而且還有利于改善運營商形象。當然，嚴禁限制老用戶選擇新套餐只是走出了第一步，還需要對市場加強監督監管，并鼓勵用戶投訴，對于仍然限制老用戶權益等行為，在國企考核中該扣分的要堅決扣分。