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分析:亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展 中美兩國缺一不可

分析:亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展 中美兩國缺一不可

2014-11-04 14:24:00

來源:環(huán)球網(wǎng)

  亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將于11月在北京召開。時隔13年,中國再次作為東道主舉辦APEC會議,本次的會議的議題和諸多看點也引起了全世界的高度關(guān)注。

  近日,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長、博士生導(dǎo)師陳鳳英應(yīng)邀接受了環(huán)球網(wǎng)“APEC百名專家談”的大型專訪,對這次北京APEC峰會的前景進行了展望,同時也表達了對于亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)以及亞投行的一些看法。

  亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖或?qū)⒃贏PEC峰會上發(fā)布

  近日,外交部長王毅發(fā)表了題為“北京APEC:中國準(zhǔn)備好了!”的主旨演講,并披露了本次APEC會議的三大議題:推動區(qū)域經(jīng)濟一體化;促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長;加強全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  陳鳳英表示,現(xiàn)在來看,我們對于這三大議題都有了一些安排。從推動區(qū)域經(jīng)濟一體化來說,我們的主要任務(wù)是推進亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。這一任務(wù)與互聯(lián)互通的議題也是相一致的,為的都是讓亞太地區(qū)能有一個好的投資貿(mào)易,經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。今年APEC峰會的北京宣言,與亞太自貿(mào)區(qū)的安排有關(guān)的內(nèi)容是有可能被寫入的,或者會以類似于路線圖的形式進行公布。

  當(dāng)前的世界經(jīng)濟貿(mào)易格局面臨著碎片化的趨勢,亞太地區(qū)各種自貿(mào)區(qū)過多,企業(yè)紛紛面臨雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的各種錯綜復(fù)雜的不同規(guī)定,這在一定程度上造成了種種困擾和不便,形成了所謂“意大利面條碗”現(xiàn)象。亞太自貿(mào)區(qū)的一個重要目標(biāo)就是將亞太地區(qū)的資源進行整合,并克服這種現(xiàn)象。這是一個很復(fù)雜的,長期性的問題,TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定)也好,RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)也好,這些機制都是分散的,亞太自貿(mào)區(qū)要做的就是進行一個框架式的安排,讓美國,中國等21個APEC組織的成員國都參加進來,建立一個“大家庭”。

  這樣做的好處可以說是顯而易見的,貿(mào)易投資的便利化會讓所有人都從中受益,像TPP這樣的機制,只有12個成員國,其局限性是必然存在的。亞太自貿(mào)區(qū)試圖將包括印度在內(nèi)的APEC體系以外的國家吸納進來,使得亞太地區(qū)的貿(mào)易投資不被分割化,市場和規(guī)則也不被分割化。TPP,RCEP這樣的區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定是有自我保護機制的,所以我們希望通過這次APEC北京峰會能夠?qū)崿F(xiàn)一次整合,把我們現(xiàn)在還在談的一些安排全部放在里面。

  陳鳳英認為,在APEC的體系下大家的合作有一個很好的基礎(chǔ),就是貿(mào)易投資自由化、便利化和經(jīng)濟技術(shù)合作這“三大支柱”,應(yīng)該說各國在這一問題上目標(biāo)還是比較一致的。亞太自貿(mào)區(qū)這一概念早在2004年就已經(jīng)提出了,受制于當(dāng)時的一些客觀情況未能成型,不過今年的APEC北京峰會還是很有希望對此能夠有所推動的。

  要把我們“要想富先修路”的經(jīng)驗?zāi)贸鰜恚窒淼秸麄€亞太地區(qū)

  在10月22日北京舉行的第21屆亞太經(jīng)合組織財長會上,中國決定出資500萬美元,以支持APEC發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施PPP(公私合作關(guān)系)、區(qū)域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設(shè)和項目開發(fā)。緊接著在24日,我們又和其他20個意向創(chuàng)始成員國簽署備忘錄,宣布了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立。

  陳鳳英表示,隨著亞投行的建立和規(guī)模的逐漸擴大,我們更加希望它在互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一方面能夠有所建樹。亞洲地區(qū)畢竟還在發(fā)展中,有一個現(xiàn)實性的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資還是十分需要的。這方面的投資亞洲發(fā)展銀行是無法全部承擔(dān)的,也不在世界銀行的覆蓋范圍之內(nèi)。亞洲各國如果日后能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的領(lǐng)域與亞投行展開更多合作,進一步實現(xiàn)互聯(lián)互通,應(yīng)該可以成為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的一個很大的拉動點。

  現(xiàn)在全球都在尋求新的經(jīng)濟增長點,國際貨幣基金組織的總裁拉加德最近也提出來,短期內(nèi)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資是支持經(jīng)濟增長的好辦法。因此這次北京APEC峰會上,希望我們能夠結(jié)合亞洲地區(qū)的這一現(xiàn)實情況,把我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面“要想富先修路”的經(jīng)驗?zāi)贸鰜恚瑪U展到整個亞太地區(qū),實現(xiàn)互聯(lián)互通。在這一點上,本次峰會也是十分有希望形成一些行動議程的,畢竟我們之前已經(jīng)做出很多承諾了。

  國際范圍的反腐合作或?qū)⑦_成共識

  陳鳳英認為,促進經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長歸根到底是為了保持經(jīng)濟發(fā)展的后勁,這里面包括的議題是很多的。前面提到過的區(qū)域經(jīng)濟一體化也好,互聯(lián)互通也好,都是為了經(jīng)濟增長而服務(wù)的。一個國家,一個地區(qū),經(jīng)濟不增長,所有事情都辦不好,社會也會陷入混亂。亞洲地區(qū)在經(jīng)濟上一直以來還保持著最高的增速,因此亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作還是有很多潛力的。

  此外,就今年的國內(nèi)外的形勢來看,國際范圍的反腐合作也將會成為促進經(jīng)濟增長這一議題的重要組成部分。對于經(jīng)濟腐敗的打擊,能夠?qū)?jīng)濟秩序進行規(guī)范,并促進法治經(jīng)濟的建設(shè)。

  亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,中國美國缺一不可

  隨著啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程被納入本次北京APEC峰會的議程,亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展將與包括TPP在內(nèi)的各個地區(qū)性合作機制發(fā)生什么樣的互動,也將成為一個十分令人期待的問題。

  陳鳳英表示,對于亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來講,沒有什么不可以談的。亞太自貿(mào)區(qū)是一個遠景的規(guī)劃,最終會將TPP和RCEP都納入到里面,過度關(guān)注TPP又做了些什么文章是沒有必要的。現(xiàn)在我們現(xiàn)在可以理直氣壯地講,我們就是想通過亞太自貿(mào)區(qū)把所有的地區(qū)合作機構(gòu)與機制都放進APEC的“大家庭”里面,打通亞太各國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,從而化解“意大利面條碗”效應(yīng)。在這個過程中,沒有美國或者沒有中國都是不合適的。

  亞投行是對所有國家開放的,“蛋糕”要大家分

  10月24日上午,包括中國在內(nèi)的21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京人民大會堂簽署備忘錄,共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,這也立刻引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

  陳鳳英認為,這次亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立,整個過程中我們表現(xiàn)得還是很低調(diào)的,這也是為了給11月召開的APEC北京峰會留出一些空間。亞投行的成立毫無疑問是一件好事,我們發(fā)展中國家自己出錢,為大家提供服務(wù),而不是為了左右別人,從立場上來講我們是問心無愧的。

  當(dāng)然,在亞投行成立的過程中,我們受到的一些阻力也是可以預(yù)見的。現(xiàn)在有一些國家暫時沒有加入進來,但這不代表他們以后也不會加入進來。亞投行是一個開放性的機構(gòu),歡迎包括美國在內(nèi)的所有亞太國家都參與進來,給予一些時間上的緩沖和進一步的溝通的話,這些國家最終加入也都只是時間問題。歸根到底,亞投行的成立對各國的吸引力還是很大的,我們的投資規(guī)模這么大,沒有哪個國家真的不想分這一塊蛋糕的,這一點從幾個東南亞國家的積極加入上就可以看出來。

  陳鳳英還表示,亞投行今年簽署備忘錄后,明年項目就馬上啟動,并開始運行,這個進展相比其他的一些地區(qū)性合作機制來講還是很快的。從這件事上也可以看到現(xiàn)在我們中國的能力,只要想辦的事,是沒有辦不成的。

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