■ 觀察家

　　日本大幅度調高防衛開支，無疑增加了地區安全風險。

　　據日本媒體消息，8月31日，日本防衛省敲定了2023財年預算申請。

　　為實現岸田內閣提出的徹底加強防衛力的目標，此次防衛預算列入了5.5947萬億日元，另外設立了約1萬億日元額度的“暫未核定金額及名目”，兩者合計將超過6.5萬億日元。

　　此前幾天，日本自民黨和公明黨已分別通過了防衛省預算概算內容，因此只待年底前經過國會討論就將正式編成預算。

　　2022財年日本防衛預算約為5.4萬億日元，已是連續10年創新高。2023財年的6.5萬億日元預算，將使得日本防衛預算再創新高。

　　作為一個有戰爭原罪的國家，日本防衛開支增幅的變化當然會引起周邊國家警惕。

　　“二戰”以來，日本防衛開支占GDP之比一直保持在1%以下。中曾根康弘時期，廢除了這條鐵律，但要求日本防衛開支占GDP之比仍保持在1%的框架里。所以，1%成了日本的心理底線。

　　但最近幾年，日本政界對標北約標準，把防衛開支占GDP之比提高到2%的聲音越來越大。目前，日本防衛支出排名是世界第九、亞洲第四。如果提高到2%，日本防衛開支排名將提升到世界第三。

　　值得注意的是，日本防衛開支的“含金量”與一般國家的軍費開支不一樣。一般國家的軍費開支，包括許多關聯國防費用，比如退役人員養老金、國際維和軍費開支等，日本防衛開支則完全用于現役人員和設備。

　　因此，如果照國際標準算上關聯費用，日本防衛開支占GDP之比，其實早已超過1%，大約已占到1.4%。

　　綜合日本防衛省官員和日本媒體的消息看，這些錢主要將花在“守”和“防”兩個方面。

　　在守的方面，日本防衛省試圖提升攔截高超音速武器能力。同時，日本還計劃升級導彈防御系統。把“宙斯盾”驅逐艦攜帶的SM-3攔截導彈升級為宙斯盾搭載艦，目的顯然是為了攜帶更多導彈。

　　但更令人警惕的是日本對攻擊型武器的研發投入。日本一度公開宣揚將提高“對敵基地攻擊能力”，后來改成了“反擊能力”，但意思一樣。在“反擊能力”框架里，日本將在12式反艦導彈基礎上，在2026年前量產列裝射程1000公里的中程導彈。這些導彈將可威脅到朝鮮和中國東部沿海。

　　日本防衛省還希望在未來數年內列裝一款飛行速度達5.5馬赫，可在潛艇、水面艦艇和飛機三大平臺上發射的高超音速巡航導彈。

　　其實，這類研發在2018年就啟動了。高超音速巡航導彈要使用超燃沖壓引擎推進，日本在7月份對該引擎的試驗據說獲得了成功。

　　值得注意的還有，日本正與英國協商研發新一代戰機“暴風雨”，相關協議可能在今年年底簽署。這是日本戰后首次與美國之外的國家搞軍事研發。

　　日本的這些動作，顯然已經違反了戰后確定的“專守防衛”原則。

　　日本防衛開支大幅度增加，那么錢從哪里來？

　　日前，日本政府才把2022—2023財年的GDP增長預期從3.2%下調至2%，2023年4月開始的下一財年GDP增長預期為1.1%。

　　而且，今年上半年，日本外貿逆差達到了7.9萬億日元，日本中央和地方政府長期債務余額目前超過了1223萬億日元。在2022年度預算中，光國債還本付息的支出，就占了財政總支出的22.6%。

　　安倍晉三還在世的時候，對干預岸田內閣的防衛政策很是熱心。安倍的“熱心”一直讓岸田文雄很難受。安倍去世后，岸田終于把岸信夫從防衛大臣的位置上拿下，奪回了防衛事務的發言權。但岸田也得去找錢。

　　多名日本政府人士近日透露，岸田正在協調擬新設專家會議，尋找防衛費用財源，并在年底前形成報告。據估計，辦法無外乎是發行國債、削減財政支出和增稅。

　　日本大幅度調高防衛開支，無疑增加了地區安全風險。對日本的這種“養蠱”式行動，國際社會理應保持警覺。

　　□徐立凡（專欄作家）